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17日，一再支支吾吾不肯表態(tài)的美國終于拋出資金支持承諾，這對于一度陷入僵局且目前已接近尾聲的哥本哈根峰會來說，可能是一個轉(zhuǎn)機。
專家表示，哥本哈根大會達(dá)成成果希望大增。
無論最后的結(jié)果如何，對于此次成為峰會焦點之一并承受了巨大壓力的中國來說，未來有一件事是肯定的：哥本哈根會議后的中國面臨減排的國際壓力將越來越大。
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資料圖片 | 聚焦 1 談判各方拋出妥協(xié)聲音
氣候融資問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家一直僵持不下。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向所有發(fā)展中國家就減緩和適應(yīng)氣候變化提供資金。然而發(fā)達(dá)國家在這一問題上一再推脫。發(fā)展中國家一直堅決主張，到2020年前每年將獲得至少1000億美元的資金支持。歐盟曾提出今后3年里每年提供24億歐元的資金支持，但這一數(shù)目與發(fā)展中國家的要求相去甚遠(yuǎn)，并且沒有提到長期的氣候融資問題。
美國國務(wù)卿希拉里·克林頓17日在哥本哈根說，在所有主要經(jīng)濟體采取有意義的減排行動并保證執(zhí)行透明的前提下，美國將和其他國家一起到2020年為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化每年籌集1000億美元，資金將主要用于幫助經(jīng)濟落后的國家和易受氣候變化影響的國家。但希拉里沒有說明美國將會出資多少。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書伊福·德布爾說，美國對長期氣候融資確切數(shù)字的支持是好的，但還要與其他各方進(jìn)行討論。
美國表態(tài)之前，16日出席聯(lián)合國氣候變化會議的日本官員已經(jīng)在哥本哈根宣布，未來3年內(nèi)向發(fā)展中國家提供總額150億美元資金，幫助他們制訂和執(zhí)行全球變暖對策。
另據(jù)報道，此前備受爭議的丹麥草案事件也告一段落。丹麥?zhǔn)紫唷⒏绫竟鶜夂虼髸飨鼓律?7日宣布，除了由《京都議定書》特設(shè)工作組和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組分別提交的報告外，不會就另外的協(xié)議文本進(jìn)行討論。
記者了解到，目前幾大發(fā)達(dá)國家集團中只有歐盟對資金援助沒有表態(tài)。“歐盟態(tài)度較為積極，但其內(nèi)部對給多少錢有爭議。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇說，發(fā)展中國家作為一個整體，談判基本目標(biāo)是“雙軌制”的確立和“共同但有區(qū)別的原則”的再確認(rèn)。而核心則是最大程度地從發(fā)達(dá)國家爭取資金援助，以應(yīng)對氣候變化。中國雖有獲得資金的資格，但很可能將放棄這一權(quán)力。然而，出于維護(hù)發(fā)展中國家整體利益，捍衛(wèi)談判聯(lián)盟團結(jié)的角度考慮，中國仍在不遺余力地力爭資金援助金額的最大化。雖然發(fā)達(dá)國家的承諾與發(fā)展中國家的要求仍相差甚遠(yuǎn)，但最終在會上或會后達(dá)成妥協(xié)是必然的。
“另一個關(guān)鍵問題是具體的減排指標(biāo)。”梁國勇認(rèn)為，這個問題就要看最大排放國中美的立場了。其實會前提前“出牌”已經(jīng)顯示了兩者的積極姿態(tài)。因此哥本哈根會議“脫軌”的可能性不大。
斯坦福大學(xué)能源與可持續(xù)發(fā)展研究中心助理研究員何鋼認(rèn)為，哥本哈根會議談判結(jié)果很大程度上取決于幾大集團之間的博弈，核心矛盾還是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的矛盾。在路線選擇上，發(fā)達(dá)國家傾向于拋棄對發(fā)展中國家較為有利的《京都議定書》路線；而發(fā)展中國家則堅持雙軌制和巴厘路線圖。在具體制度安排上，在所需資金的規(guī)模、分配方式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面也都有很大的差距與分歧，所以要達(dá)成共識，形成協(xié)議非常艱難。但是升格為領(lǐng)導(dǎo)峰會的氣候大會，也有了強大的政治意愿支持，因此必須達(dá)成框架協(xié)議。“可以在共同愿景等大的框架和中遠(yuǎn)期目標(biāo)上先達(dá)成共識，而在具體制度安排上為以后談判留出余地。”
中國國務(wù)院總理溫家寶17日在哥本哈根會見拉斯穆森時說，哥本哈根會議已經(jīng)到了最后關(guān)頭，各國必須著眼大局，立足現(xiàn)實，照顧彼此關(guān)切，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，鎖定已作出的承諾，迅速凝聚共識，有效推進(jìn)談判，達(dá)成一個顯示國際社會共同政治意愿、體現(xiàn)各國應(yīng)對氣候變化的努力、為各方所接受的成果文件，為未來的國際合作提供新的動力。中方將繼續(xù)堅定支持東道國的工作，與各方密切溝通協(xié)調(diào)，爭取獲得最好的結(jié)果。
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