|
在剛剛過(guò)去的一段時(shí)間里，中美輪胎特保案讓全世界仿佛看到了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的雛形。觀察人士對(duì)此指出，中美兩國(guó)間近期的摩擦演變?yōu)槿尜Q(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，不過(guò)對(duì)緊張關(guān)系升級(jí)的擔(dān)憂可能會(huì)繼續(xù)打擊市場(chǎng)的信心。
“胡錦濤主席將于9月21日至25日赴美國(guó)出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)和20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)，這很可能是針對(duì)近期國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的一次融冰之旅。胡主席與奧巴馬的碰面肯定會(huì)吸引無(wú)數(shù)鎂光燈，但針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的磋商無(wú)疑更具有看點(diǎn)。”中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)信息研究部副主任竺小龍說(shuō)。
中美涉及數(shù)十億美元的微型貿(mào)易戰(zhàn)可能性猶存
德意志銀行(Deutsche Bank)以斯賓塞(Michael
Spencer)和馬軍為首的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表研究報(bào)告表示，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的行為可能導(dǎo)致美中之間爆發(fā)涉及數(shù)十億美元的微型貿(mào)易戰(zhàn)，或至少是引發(fā)這種恐懼，牽涉到其中的具體生產(chǎn)商可能受到沉重打擊，但爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性看來(lái)很低。
德意志銀行表示，中國(guó)對(duì)美國(guó)做法的反應(yīng)是必要的，因?yàn)槿绻?chǎng)太軟弱，將帶來(lái)“道德風(fēng)險(xiǎn)”，可能鼓勵(lì)美國(guó)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)出口采取更多行動(dòng)，并可能讓其他國(guó)家效仿美國(guó)。德意志銀行認(rèn)為，如果兩國(guó)之間的貿(mào)易緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，美國(guó)的大豆和飛機(jī)可能被中國(guó)視為報(bào)復(fù)對(duì)象。
繼9月11日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬最終裁決對(duì)中國(guó)輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，9月17日，又有消息稱，美國(guó)鋼鐵公司已經(jīng)向美國(guó)商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的某些鋼管產(chǎn)品征收最高90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。據(jù)了解，美國(guó)鋼鐵公司向相關(guān)部門提交訴求，針對(duì)的目標(biāo)是從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值4億美元用于石油化工、煉油廠及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的鋼管。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，要遏制當(dāng)前的保護(hù)主義逆流，一方面，世界各國(guó)必須切實(shí)履行自己的承諾，堅(jiān)決抵制保護(hù)主義的誘惑，尤其是作為貿(mào)易大國(guó)的美國(guó)，必須切實(shí)履行其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。具體到輪胎特保案，作為平衡，美國(guó)應(yīng)在其他領(lǐng)域采取補(bǔ)救措施。另一方面，包括中方在內(nèi)的受害方必須拿起法律的武器，捍衛(wèi)自身的權(quán)益。專家指出，從短期來(lái)看，中方必須采取一系列反制措施，因?yàn)閷?duì)待貿(mào)易保護(hù)主義，如果妥協(xié)退讓，則會(huì)助長(zhǎng)對(duì)方的囂張氣焰；而如果據(jù)理力爭(zhēng)、針鋒相對(duì)，并攻擊對(duì)方的軟肋，這將有助于遏制保護(hù)主義的逆流。
中國(guó)減少購(gòu)買美國(guó)國(guó)債目前是小概率事件
“眼下美國(guó)是有求于我們的時(shí)候，在所有政府所持美國(guó)國(guó)債2.28萬(wàn)億總和中，我國(guó)達(dá)到0.82萬(wàn)億，占36%。而最新公布的美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)1.87萬(wàn)億，美國(guó)現(xiàn)在很缺錢。”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示，輪胎特保案中中國(guó)最大的籌碼之一就是其所持有的大量美國(guó)國(guó)債。據(jù)悉，中國(guó)是美國(guó)主權(quán)債券的主要買家。截至6月末，中國(guó)共有2萬(wàn)多億美元外匯儲(chǔ)備，是全球最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)。對(duì)于這種猜測(cè)，德意志銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，不應(yīng)該排除中國(guó)將減少購(gòu)買美國(guó)國(guó)債作為另一個(gè)討價(jià)還價(jià)工具的可能性，盡管這是一個(gè)小概率事件。
匯豐近期發(fā)布報(bào)告指出，貿(mào)易摩擦的增加如果繼續(xù)發(fā)展將令市場(chǎng)進(jìn)一步猜測(cè)，中國(guó)可能通過(guò)直接減少美國(guó)國(guó)債購(gòu)買量，甚至在最壞的情況下出售現(xiàn)在持有的部分美國(guó)國(guó)債報(bào)復(fù)美國(guó)。但匯豐同時(shí)稱，這說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，因?yàn)橹袊?guó)不斷進(jìn)行的外匯干預(yù)和由此積累的美元意味著中國(guó)不斷需要購(gòu)買更多的美國(guó)國(guó)債。但是，從市場(chǎng)的角度看，中國(guó)減持美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)如果上升，美元將面臨下跌壓力。
市場(chǎng)分析人士指出，現(xiàn)實(shí)情況是，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)彼此的依賴度要高于兩國(guó)愿意承認(rèn)的水平。中國(guó)需要美國(guó)的出口市場(chǎng)來(lái)保持經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長(zhǎng)，隨著中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力在政府刺激計(jì)劃的推動(dòng)下進(jìn)一步提高，中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴只會(huì)增強(qiáng)。而隨著公共赤字的飆升，美國(guó)政府不會(huì)放過(guò)任何一項(xiàng)融資來(lái)源，包括中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)債的購(gòu)買。
雙方均避免升級(jí)為全面貿(mào)易戰(zhàn)
在奧巴馬政府決定對(duì)中國(guó)輸美輪胎加征進(jìn)口關(guān)稅后，中國(guó)方面迅速做出了強(qiáng)烈反應(yīng)，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼等立案審查程序。外媒指出，美中兩國(guó)的這些舉措當(dāng)然是象征性的，其實(shí)都是針對(duì)各自國(guó)內(nèi)民眾的政治姿態(tài)，但兩國(guó)政府都在玩火──除非他們能迅速熄滅這些保護(hù)主義火焰，否則可能會(huì)發(fā)現(xiàn)情況將逐步失控。
在被問(wèn)及輪胎貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)20國(guó)集團(tuán)會(huì)議的影響時(shí)，日前中國(guó)駐美國(guó)大使周文重表示，盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤會(huì)晤可能會(huì)提及此事，但他認(rèn)為，中國(guó)不會(huì)在此次會(huì)議上專門討論這一問(wèn)題。周文重同時(shí)也弱化了雙方輪胎貿(mào)易爭(zhēng)端可能會(huì)引發(fā)兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也稱，他做出的對(duì)中國(guó)汽車輪胎征收懲罰性關(guān)稅的決定引起了中國(guó)政府的不滿，對(duì)此他并不感到意外，但表示他相信這一事件不會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》中文撰稿人崔宇稱，這場(chǎng)正在進(jìn)行的中美貿(mào)易對(duì)壘，是“中美經(jīng)貿(mào)婚姻”初期的一次斗氣和拌嘴。
觀察人士指出，盡管美國(guó)在國(guó)債發(fā)行等諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上有求于中國(guó)之時(shí)，中方擁有不少反制的籌碼，但是，任何斗爭(zhēng)須有理、有利、有節(jié)，單個(gè)的案件不會(huì)反轉(zhuǎn)整個(gè)中美貿(mào)易關(guān)系。如何反制、反制到什么程度，無(wú)疑考驗(yàn)著中方的智慧。
中方應(yīng)爭(zhēng)取緩沖期最優(yōu)結(jié)果
本報(bào)訊
關(guān)于輪胎特保案結(jié)果將向何處去，中國(guó)商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為，此案40%的結(jié)果是奧巴馬收回成命，60%的結(jié)果是美國(guó)按照11日的制裁方案對(duì)中國(guó)輪胎征稅，而中國(guó)也會(huì)對(duì)美國(guó)的部分肉雞產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。
中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)信息研究部副主任竺小龍則認(rèn)為，美國(guó)的制裁決定徹底取消的可能性比較小，但制裁的力度也許會(huì)有所下降。中國(guó)的制裁很有可能有限，而中國(guó)會(huì)從對(duì)美貿(mào)易中取得一定的收益，來(lái)彌補(bǔ)輪胎制造業(yè)的損失。這樣的一個(gè)結(jié)果對(duì)中美雙方都是可以接受的，也是當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)勢(shì)力均衡、相互忌憚的直接表現(xiàn)。
美國(guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向？
本報(bào)訊
美國(guó)貿(mào)易法第421條規(guī)定如果中國(guó)進(jìn)口品激增已擾亂市場(chǎng)秩序，總統(tǒng)有權(quán)禁止來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次即是據(jù)此對(duì)輪胎進(jìn)口施加關(guān)稅。中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)，曾“無(wú)奈地”接受了上述條款，但是白宮從未動(dòng)用過(guò)這項(xiàng)規(guī)定，一直到這次輪胎特保案。 |