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| 美國(guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向？ |
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| 2009-09-21 記者：文婧 劉璐璐 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
美國(guó)貿(mào)易法第421條規(guī)定如果中國(guó)進(jìn)口品激增已擾亂市場(chǎng)秩序，總統(tǒng)有權(quán)禁止來自中國(guó)的進(jìn)口，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次即是據(jù)此對(duì)輪胎進(jìn)口施加關(guān)稅。中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)，曾“無奈地”接受了上述條款，但是白宮從未動(dòng)用過這項(xiàng)規(guī)定，一直到這次輪胎特保案。
“本案象征意義不可低估，作為美國(guó)政府貿(mào)易政策的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，奧巴馬此次的裁定表明，美國(guó)政府開始改變其在特保案等貿(mào)易糾紛問題處理上的一貫立場(chǎng)，其對(duì)華貿(mào)易政策有轉(zhuǎn)向的危險(xiǎn)。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出。
美國(guó)前總統(tǒng)布什在任期間，美國(guó)相關(guān)部門曾6次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施特保調(diào)查，但最終沒有一起實(shí)施特保措施。在爭(zhēng)論了5個(gè)多月后，新官上任的奧巴馬總統(tǒng)最終卻“力排眾議”批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施“特保”，這給未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了陰影。
布什和奧巴馬在特保案上的決定實(shí)際都反映了其對(duì)國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系兩方面考量的一種權(quán)衡。梁國(guó)勇說：“危機(jī)背景下，雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性進(jìn)一步上升，但美國(guó)國(guó)內(nèi)某些利益集團(tuán)的政治影響力提高更大。”因此，美國(guó)新一屆政府對(duì)于國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系考量的權(quán)衡開始發(fā)生不利于后者的變化，即開始不惜以損害主要貿(mào)易伙伴國(guó)的利益為代價(jià)，而滿足國(guó)內(nèi)特定利益集團(tuán)的政治訴求。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員Jeffrey
Schott對(duì)媒體表示，奧巴馬上任以來并沒有優(yōu)先考慮貿(mào)易政策問題，“包括與哥倫比亞、巴拿馬和韓國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定尚未完成”。奧巴馬對(duì)這三個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定不慌不忙的表現(xiàn)，與克林頓在任的上一屆民主黨政府說服國(guó)會(huì)通過了北美自由貿(mào)易協(xié)定，形成鮮明對(duì)比。而與布什在位的8年相比，工會(huì)和其他對(duì)自由貿(mào)易協(xié)議持批評(píng)態(tài)度人士對(duì)貿(mào)易政策有了更大的影響力。
業(yè)內(nèi)分析，關(guān)于輪胎案是否能成為奧巴馬貿(mào)易政策的“決定時(shí)刻”，是否成為美國(guó)貿(mào)易政策將推開的另一道門，還需要根據(jù)奧巴馬日后做出的更多決定才好判斷。
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