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2006年，滄州大化集團(tuán)TDI完成產(chǎn)量3.01萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.38億元，同比增長(zhǎng)255.4%。今年1至4月，國(guó)內(nèi)TDI價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，滄州大化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10827噸。在此之前，滄州大化集團(tuán)經(jīng)歷了連年虧損之痛，是兩次針對(duì)進(jìn)口TDI的反傾銷訴訟成功，才使自己得以生存發(fā)展。據(jù)了解，滄州大化集團(tuán)兩次提起反傾銷訴訟獲勝，這在國(guó)內(nèi)還是第一家。
國(guó)產(chǎn)TDI甫一露頭即遭打壓
TDI是生產(chǎn)聚氨酯材料原料，聚氨酯材料是世界上應(yīng)用最為廣泛的聚合物之一，也是一種新興高分子材料。上世紀(jì)90年代初，TDI技術(shù)一直被國(guó)外壟斷，進(jìn)口TDI充斥我國(guó)市場(chǎng)。直到1999年，滄州大化集團(tuán)引進(jìn)年產(chǎn)兩萬(wàn)噸的瑞典設(shè)備并順利投產(chǎn)。
滄州大化TDI項(xiàng)目投產(chǎn)前后出現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象：投產(chǎn)前，國(guó)內(nèi)TDI價(jià)格為2.4萬(wàn)元/噸；投產(chǎn)時(shí)，TDI的價(jià)格跌到2萬(wàn)元/噸以下；滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)，價(jià)格繼續(xù)下跌；達(dá)不到滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)，價(jià)格有所回升。到2001年底，TDI價(jià)格一路下滑至1.3萬(wàn)元/噸，遠(yuǎn)低于滄州大化集團(tuán)的生產(chǎn)成本1.8至2萬(wàn)元/噸。
滄州大化集團(tuán)董事長(zhǎng)平海軍回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，我們的TDI質(zhì)量沒有問題，也努力開拓市場(chǎng)。但就是賣不出去，倉(cāng)庫(kù)里外堆得都是貨。”滄州大化集團(tuán)管理層分析后發(fā)現(xiàn)，日、韓、美TDI生產(chǎn)企業(yè)憑借規(guī)模大、產(chǎn)量高、成本低優(yōu)勢(shì)向我國(guó)低價(jià)銷售產(chǎn)品。
兩次提起反傾銷訴訟均獲勝利
2002年4月，滄州大化正式向原外經(jīng)貿(mào)部提起對(duì)進(jìn)口TDI的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。2002年5月，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部開始對(duì)此立案調(diào)查。2003年11月，商務(wù)部終裁決定，對(duì)日本涉案公司分別征收5%、4%和49%的反傾銷稅率；對(duì)韓國(guó)涉案公司分別征收3%、3%和5%的反傾銷稅率；對(duì)美國(guó)涉案公司征收28%、7%和28%的反傾銷稅率。滄州大化集團(tuán)第一次提起的反傾銷訴訟取得勝利。
然而，由于對(duì)幾家主要公司裁定的反傾銷稅率較低，進(jìn)口TDI仍然以低價(jià)在國(guó)內(nèi)熱銷。2004年12月，滄州大化集團(tuán)再次向商務(wù)部提出對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的進(jìn)口TDI進(jìn)行反傾銷期中復(fù)審，商務(wù)部于2005年2月立案復(fù)審。2006年1月，商務(wù)部決定調(diào)高對(duì)原產(chǎn)于日、韓企業(yè)進(jìn)口TDI的反傾銷稅率，如日本三井武田株式會(huì)社和其他日本公司的反傾銷稅率分別調(diào)高至12.45%、60.02%。滄州大化集團(tuán)提起的第二次反傾銷訴訟取得勝利。
滄州大化集團(tuán)綜合管理部主任劉文廣介紹說(shuō)，兩次反傾銷訴訟獲勝后，國(guó)內(nèi)TDI價(jià)格已由原來(lái)的1.3萬(wàn)元/噸，上漲到現(xiàn)在的3.9萬(wàn)元/噸。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)能迅速增加，甘肅、山西、山東等地的國(guó)內(nèi)企業(yè)TDI產(chǎn)能近7萬(wàn)噸。2006年，國(guó)內(nèi)TDI需求35萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)噸，打破了進(jìn)口產(chǎn)品獨(dú)霸天下格局。
反傾銷是把雙刃劍上下游企業(yè)利益應(yīng)兼顧
然而，反傾銷制裁是把雙刃劍，在保護(hù)國(guó)內(nèi)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，又可能對(duì)下游產(chǎn)業(yè)造成損害。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口苯酚、PBT、TDI采取的反傾銷措施就遇到了這種情況。
平海軍說(shuō)，這就需要向下游企業(yè)講明利害，進(jìn)口TDI價(jià)格低只是暫時(shí)現(xiàn)象，他們得到的只是短期利益，從長(zhǎng)期看將會(huì)付出更大成本，從而贏得下游企業(yè)支持。正是下游企業(yè)的支持，為兩次反傾銷訴訟奠定了較好的基礎(chǔ)。
河北省商務(wù)廳進(jìn)出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)張建國(guó)分析說(shuō)，化工產(chǎn)業(yè)是上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度比較強(qiáng)的行業(yè)，因此，實(shí)施反傾銷措施一定要考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游之間產(chǎn)生的影響。他建議，在立案前，一定要建立由行業(yè)專家、涉案企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈間的定量化效果測(cè)評(píng)與分析，充分評(píng)估實(shí)施反傾銷措施對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)可能造成的影響，再做出合理的裁決；要加強(qiáng)對(duì)立案產(chǎn)品后續(xù)效果的跟蹤調(diào)查分析，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作模式，完善貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施方式，盡可能地在擴(kuò)大正面影響的同時(shí)，將負(fù)面影響降低到最小。 | 