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國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳新年： |
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建立失信懲戒機(jī)制是核心 |
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳新年表示，目前我國(guó)信用缺失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，信用體系建設(shè)刻不容緩。當(dāng)前，在信息體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立失信懲戒機(jī)制，提高失信成本，是現(xiàn)代信用體系建設(shè)的核心。
陳新年表示，需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，信用缺失正是這個(gè)時(shí)期的典型特征，建設(shè)完善的社會(huì)信用體系還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期。
“我們正處在轉(zhuǎn)軌階段，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期階段轉(zhuǎn)到完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，市場(chǎng)的獨(dú)立性與監(jiān)管、法制的不健全是并存的，執(zhí)法不公不正，法律面前不是人人平等，也使我們的法規(guī)大打折扣，所以轉(zhuǎn)軌時(shí)期失信的矛盾還會(huì)仍然很突出”，她表示。
此外，通過(guò)三十年的改革開(kāi)放，我國(guó)的信用交易規(guī)模增長(zhǎng)的非常快，呈現(xiàn)了很多諸如網(wǎng)購(gòu)等新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，然而當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，管理手段并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行完善，這些因素都導(dǎo)致了信用缺失現(xiàn)象變得越來(lái)越嚴(yán)重。
陳新年指出，現(xiàn)在最大的問(wèn)題還是沒(méi)有建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的信用體系，下一步首先要打破這種信息的封鎖。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易范圍拓展，流動(dòng)性更大，在這個(gè)過(guò)程中如果信用數(shù)據(jù)不完整，就難以對(duì)企業(yè)和個(gè)人的行為進(jìn)行約束。但她認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的信息共享，做起來(lái)很難，可以考慮用有償交換的方式打破僵局，實(shí)現(xiàn)信息共享。
同時(shí)，只有實(shí)現(xiàn)信息共享才能更好推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)第三方征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是政府要去推動(dòng)的。現(xiàn)在，征信機(jī)構(gòu)受制于數(shù)據(jù)來(lái)源的限制，報(bào)告往往不能具有權(quán)威性，這也約束了需求方。此外，征信機(jī)構(gòu)采集信用數(shù)據(jù)發(fā)布相關(guān)報(bào)告，還沒(méi)有明確的法律依據(jù)。這都需要加緊出臺(tái)全社會(huì)的信用規(guī)劃。
在信息系統(tǒng)建立完善的基礎(chǔ)上，加大失信懲罰力度是非常必要的。陳新年認(rèn)為，現(xiàn)代信用體系建設(shè)的核心是失信懲戒機(jī)制的建立。“目前懲罰的量與其所得利潤(rùn)不成比例，九牛一毛，這對(duì)整個(gè)社會(huì)的導(dǎo)向不太好，下一步我們的重點(diǎn)可能要提高失信成本。”對(duì)此，她建議建立失信懲戒機(jī)制，加大失信懲罰力度，提高失信成本，“如果法不責(zé)眾，犯錯(cuò)了，犯法了，找找人，有人情，有關(guān)系就可以不罰或者少罰，就起不到警示的作用”，她表示。
