宜黃事件的悲劇性既包括被拆遷人為抗拒強(qiáng)拆的慘痛自焚,也包括政府官員因(至少在表面上合法的)執(zhí)法行為的“無辜”被問責(zé)。宜黃官員的博文“透視江西宜黃強(qiáng)拆自焚事件”,其中有一個(gè)問題是值得深思的,那就是法律本身的不合理是宜黃悲劇的一個(gè)深層原因。在不合理的法律制度下,民眾和政府官員都可能成為犧牲品。
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法治國家在實(shí)際生活中一般都奉行先補(bǔ)償后征收的原則,但在我國,則是征收決定和對征收決定的執(zhí)行先行,而補(bǔ)償后置。而且,《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》賦予作為民事主體的拆遷單位以拆遷的行政權(quán)力,從而使強(qiáng)拆成為矛盾的聚集點(diǎn)。
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《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》(征求意見稿)有著非常明顯的缺陷,并不能解決現(xiàn)行拆遷制度中的問題。
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制定統(tǒng)一的公用征收法既有現(xiàn)實(shí)意義又有價(jià)值意義,雖然是一項(xiàng)非常艱巨的工作,但為著杜絕強(qiáng)拆悲劇的重演,這項(xiàng)工作必須盡快著手進(jìn)行。