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2010年我國經濟的特殊性

正確認識今年二季度經濟增速回落

加強和改善宏觀調控須注意幾個問題

　　加強和改善宏觀調控須注意幾個問題

　　把保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性作為加強和改善宏觀調控的基調。繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提高針對性、靈活性、有效性。在確有必要對宏觀經濟政策進行微調時，應把握好時機，注意調整的力度、節(jié)奏和匹配。具有宏觀調控職能的部門不要出現(xiàn)跟風現(xiàn)象：一說刺激，大家都爭先恐后地出臺刺激措施，生怕自己落后；一說退出，又爭先恐后地出臺退出措施。這樣會出現(xiàn)政策的疊加效應，加劇經濟波動。
　　把處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為加強和改善宏觀調控的核心。首先，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的關系。調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式并不是一件輕而易舉、一蹴而就的事情，它和經濟增長速度有密切關系。由于我國經濟還是一種粗放型經濟，只有保持高的增長速度，企業(yè)才能獲得較大的利潤，國家才能有高增長的財稅收入，就業(yè)難問題才能得到緩解。但是，經濟增速太高，各方面的需求旺盛，企業(yè)沒有壓力，調整經濟結構就提不上議事日程，轉變經濟發(fā)展方式就無從談起。更重要的是，這種粗放型的高增長模式是不可持續(xù)的，矛盾積累到一定時候就要大爆發(fā)，那時損失會更大。因此，我們必須處理好短期利益與長遠利益、短期高速增長與長期可持續(xù)發(fā)展的關系，下決心把經濟增長速度控制一個合理幅度之內，使經濟保持平穩(wěn)較快增長，為經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變創(chuàng)造適宜的宏觀環(huán)境，以經濟結構的優(yōu)化和經濟發(fā)展方式的轉變促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。其次，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與管理好通脹預期的關系。隨著世界經濟的逐步復蘇，對能源、鐵礦石等產品的需求在增加，價格在大幅度上漲。今年我國原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進口量增加并不多，但價格上漲超過60%，這是推動工業(yè)品價格上漲的主要因素。國內資源性產品的價格改革、環(huán)境成本的上升、職工工資的提高也會增加企業(yè)的成本，推高工業(yè)品價格，增強通脹預期。消費品價格上升的壓力也很大。在這種情況下，如果不把經濟增長速度控制在一個合理幅度之內，過快的增長會進一步推高需求，導致產品價格上漲，就有可能使通貨膨脹預期變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　把深化改革、完善社會主義市場經濟體制作為加強和改善宏觀調控的保證。宏觀調控只能解決短期經濟問題，長遠的深層次問題還必須通過深化改革來解決。為了使我國經濟保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，在加強和改善宏觀調控的同時必須深化改革。通過改革，形成有利于宏觀調控、有利于經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制。應深化財政體制改革，調整中央和地方的利益關系，理順省以下財政體制；深化預算制度改革，把各種專項基金、國有企業(yè)收入、社保基金等都納入國家預算，增強預算的約束力、權威性；完善公共財政體制，規(guī)范轉移支付，實現(xiàn)基本公共服務均等化；積極推進社會保障制度改革，保障和改善民生；深化稅收制度改革，全面實施增值稅轉型，加快資源稅和其他稅制改革；深化投資體制改革，特別是改變國有投資無人負責的情況；深化國有企業(yè)改革，加快推進壟斷行業(yè)改革；推進行政管理體制改革，簡政放權，增強服務職能，大大減少政府對微觀經濟的直接干預。這些改革雖然是長期任務，困難很多，但必須積極推進。按照國務院的部署，今年要加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，包括進一步消除制約民間投資的制度性障礙、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革、深化資源性產品價格改革和環(huán)保收費改革、深化戶籍制度改革、深化收入分配改革等。總之，應把宏觀調控和深化改革緊密結合起來，通過深化改革、完善社會主義市場經濟體制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。只有這樣，我國經濟才能在宏觀經濟政策的指導和引導下，保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展。