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2010年我國經(jīng)濟的特殊性

正確認識今年二季度經(jīng)濟增速回落

加強和改善宏觀調(diào)控須注意幾個問題

　　正確認識今年二季度經(jīng)濟增速回落

　　今年二季度，我國GDP增速從一季度的11.9%回落到10.3%，回落1.6個百分點；工業(yè)增加值增速從一季度的19.6%回落至15.9%，回落3.7個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增速從25.6%回落至24.8%，回落0.8個百分點。與此同時，企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)也有所回落。這些指標的回落引起了社會的普遍關(guān)注：會不會出現(xiàn)二次探底？宏觀調(diào)控政策會不會發(fā)生重大變化？對此，需要進行科學(xué)全面的分析研究，防止出現(xiàn)認識上的偏差和誤判。
　　這次增速回落的原因是什么？這次增速回落有三方面的原因：一是去年GDP增速前低后高，去年一季度只有6.2%，二季度上升到7.1%，三季度上升到7.8%，四季度上升到10.7%，呈逐季上升的態(tài)勢。在正常情況下，今年的GDP增速自然會出現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，如果采取基期增速不變法來衡量，今年二季度的GDP同比增速與一季度是基本持平的。二是2008年底以來出臺的應(yīng)對國際金融危機政策措施的效應(yīng)在2009年下半年和今年一季度充分顯現(xiàn)，從今年二季度開始逐漸減弱。以投資為例，今年上半年，中央項目投資增長13.0%，比去年同期回落15.6個百分點，地方項目投資增長26.7%，回落7.4個百分點。與此相聯(lián)系，國有及國有控股投資同比回落19.9個百分點。相反，有限責任公司、外商投資企業(yè)投資增長分別比去年同期加快了1.5個百分點和1.2個百分點；私營企業(yè)和港澳臺商企業(yè)投資只下降了0.8個百分點和0.4個百分點。三是中央對宏觀調(diào)控政策的微調(diào)，包括加大對房地產(chǎn)的調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能，特別是貨幣政策逐步由去年實際上的過度寬松回歸到今年的適度寬松，客觀上降低了對經(jīng)濟刺激的力度。比如，房屋銷售價格環(huán)比在連續(xù)上漲15個月后開始下降。上半年，扣除土地購置費的影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比一季度回落1.7個百分點；商品房銷售面積比一季度回落20.4個百分點。又比如，二季度六大高耗能行業(yè)增速比一季度回落4.5個百分點，連續(xù)兩個月回落。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，扣除價格因素，6月份六大高耗能行業(yè)增速回落導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速回落約0.4個百分點，占整個回落速度的14%左右。
　　這次增速回落是正常回落還是非正常回落？有三種情況的增速回落，即高位回落、中位回落和低位回落。從季度看，二季度GDP同比增長10.3%，與2000—2009年一季度平均增速一致；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長15.9%，快于2000—2009年一季度14%的平均增速。再從年度看，在“十五”和“十一五”規(guī)劃中，我國GDP的預(yù)期增長目標都是7%，但實際執(zhí)行結(jié)果超過很多，從2003年開始連續(xù)5年超過10%。為了縮小實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標的差距，也為了增加就業(yè)，我們把年度GDP增長預(yù)期目標上調(diào)到8%。如果把8%當作最低預(yù)期目標或保底目標，我們有理由將9%定為中位目標，把10%定為高位目標。今年上半年，我國GDP增速達到11.1%，二季度也達到10.3%，根據(jù)國內(nèi)外大多數(shù)研究機構(gòu)的預(yù)測，今年全年我國GDP增速可能接近10%。因此，目前增速的回落不是在9%的水平上回落，更不是在8%的水平上回落，而是在10%以上的高水平上回落，是一種正常回落，回落的速度是可控的。從整體上看，我國經(jīng)濟增長速度處在合理的增長區(qū)間。
　　這次增速回落是否會出現(xiàn)“二次探底”？換句話說，這次增速回落是否還會繼續(xù)下去？要討論這個問題，需要明確所謂“二次探底”的含義是什么。這個“底”肯定不是指2008年和2009年年度GDP的數(shù)字，因為它們都在9%以上，而應(yīng)該是指2008年四季度和2009年一季度的情況。2008年四季度GDP增速為6.8%，2009年一季度為6.2%。今年下半年，我國經(jīng)濟增長速度與上半年比較，可能還會適度放緩，但不會出現(xiàn)“二次探底”。從國際上看，美國經(jīng)濟雖然還沒有完全走出國際金融危機的陰影，但最困難的時期已經(jīng)過去，正在向好的方向發(fā)展；歐洲一些國家雖然發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機，但已經(jīng)制定出應(yīng)對方案；日本經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些積極變化的因素；主要發(fā)展中大國的經(jīng)濟仍很有活力。也就是說，盡管國際經(jīng)濟發(fā)展還存在一些不確定因素，但總體上看我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境比去年要好。正因為如此，我國出口增速上半年比去年同期上升35.2%。下半年，我國出口環(huán)境仍將復(fù)雜多變，擴大出口困難很多，但可以預(yù)料我國出口仍會保持較高的增速，出口對經(jīng)濟增長的貢獻率有可能由負轉(zhuǎn)正。從內(nèi)需方面看，這些年我國消費一直在穩(wěn)定增長，扣除價格因素，社會消費品零售總額一直保持在15%以上的增速。今年上半年，按現(xiàn)價計算的社會消費品零售總額同比增長18.1%，二季度增長18.5%，比一季度的17.9%還上升0.6個百分點。扣除價格因素，上半年社會消費品零售總額增速也在15%以上。隨著國家增加中低收入群體收入政策和刺激消費政策的不斷出臺和落實，我國消費增長仍會繼續(xù)保持快速增長的勢頭。過度依靠投資拉動經(jīng)濟的方式雖然應(yīng)當轉(zhuǎn)變，但保持投資的適度穩(wěn)定增長還是必要的，只不過投資方向、重點和結(jié)構(gòu)需要改善。投資仍是拉動我國經(jīng)濟的一個強勁動力。