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楊慎：解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題消除二元體制
原建設(shè)部副部長(zhǎng)楊慎在致辭中說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)，我們已經(jīng)取得了進(jìn)步，但是還有很大的差距，最大的問(wèn)題就是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響和制約下，我們的收入分配不公，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，人民生活提高得還不夠，三農(nóng)建設(shè)步伐不快。當(dāng)前，很重要的問(wèn)題就是盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，讓廣大的農(nóng)民富裕起來(lái)，讓廣大農(nóng)村富裕起來(lái)。農(nóng)民富裕起來(lái)，農(nóng)村富裕起來(lái)，才是根本解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)。
楊慎首先回顧并肯定了我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的成績(jī)。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，全國(guó)的房屋建造總量達(dá)到了529億平方米，比1949年增加了10倍。在全國(guó)人口增加一倍的情況下，人均住房面積從過(guò)去四平方米達(dá)到29平方米，人民的居住水平有了明顯的進(jìn)步和提高，這是改革開(kāi)放的成果。
但是還不能滿足，還要盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，讓廣大的農(nóng)民富裕起來(lái)，讓廣大農(nóng)村富裕起來(lái)。“不把這個(gè)問(wèn)題解決，就城市論城市，就農(nóng)村論農(nóng)村，那就會(huì)依然陷在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限里面。”楊慎說(shuō)，“我并不贊成過(guò)去把工作只限制在城市里邊，天天做城市住宅和城市建設(shè)，根本不提農(nóng)村建設(shè)的做法。我們收取的土地出讓金拿到城市蓋經(jīng)濟(jì)適用房，不給農(nóng)民；農(nóng)民的土地?zé)o償?shù)摹潛艿姆绞侥媒o城市，導(dǎo)致城市的職工收入水平比起農(nóng)村高五到八倍，而八億農(nóng)民的住房問(wèn)題，八億農(nóng)民的生活問(wèn)題卻沒(méi)人解決，這樣的體制這樣的政策有待于改進(jìn)和完善。”
楊慎表示，要解決這一問(wèn)題，就有必要改善現(xiàn)行法律制度，包括憲法在內(nèi)。但是憲法修改需要時(shí)間，在此之前，有必要先把農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題擺上議程。不解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，農(nóng)民土地不是自己的，不能質(zhì)押，所謂農(nóng)民支付和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入就都是空話。建設(shè)和諧城鄉(xiāng)要從看得到的事情做起，把城鄉(xiāng)二元土地制度問(wèn)題解決，建立起二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的法律、規(guī)章、政策、制度，才能真正形成和諧社會(huì)。
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