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小結 　　盡管工業(yè)國家的空氣質量已提升，但發(fā)展中國家的空氣質量依舊糟糕。因為空氣污染控制的歷史方法是傳統(tǒng)的命令控制法，這種方法既沒有效率也不具成本有效性。 　　在某種程度上說，命令控制政策不是很有效，因為它基于法律上的假設，即對任何人都存在相同的健康閾值。實際上，對某些敏感人群來說，低于空氣質量標準濃度的水平也會造成傷害，如呼吸道疾病患者。在沒有一個科學的健康閾值的情形下，缺失控制成本參考標準而制定標準的嘗試是難以產生效果的。另外，政策也沒對排放時間給予足夠的考慮。由于對污染引發(fā)的最大損害缺乏考慮，現(xiàn)行政策變相激勵在高排放時間段較少控制，而對低排放時間段實施較多控制。同時，現(xiàn)行政策還對室內污染缺乏重視，室內污染的危害性有時高于室外污染。不幸的是，由于對現(xiàn)存收益估計沒有置信區(qū)間，該政策的無效程度沒有被預先測定。 　　另外，命令控制政策也不符合成本有效性。排放者之間的減排責任分配導致控制成本高出要達到空氣質量目標所需成本的好幾倍。對不同地理范圍的不同的污染物來說，這種情況都有發(fā)生。 　　最近，環(huán)境保護署啟動了排放交易計劃。該計劃基于經濟激勵，通過提供更多的靈活性以降低成本、減少經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，達到空氣質量目標。具體包括泡泡政策、補償政策、凈額結算政策與銀行存儲等計劃，它也鼓勵了新控制技術相對于傳統(tǒng)體系更快地發(fā)展。 　　法國與日本已將排放收費作為一種污染控制方法，但兩國的實施過程都與教科書上的模型不一致。法國的收費水平過低，以至于無法起到適當?shù)募�勵作用。日本的收費設置主要是為提高收入，以用于補償污染受害者，且只對二氧化硫收稅。 　　旨在控制危險污染物的計劃，無論在運行過程的速度還是在方案制定的質量上都是低效的。一旦危險污染物被列入清單，就要面臨在較短時間發(fā)布標準，所以環(huán)境保護署很謹慎地將危險物質列入清單。以往的決策導致排污者要接受同等嚴格的排污標準。有證據(jù)顯示，分級管理（泄露風險越高，減排任務越重）策略的風險顯然要低于同等支出下的統(tǒng)一管理標準制度。據(jù)此，有意見指出，對排污者的泄露（與排放相對）收費應考慮兩個問題，一是排放濃度（以及由此導致的接觸污染物的人的潛在健康風險），二是受影響人數(shù)。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 頁