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　　12月6日，財(cái)政部聯(lián)合人社部起草的《全國社會保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）發(fā)布，將此前專項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行整合，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整投資范圍，適度下調(diào)管理費(fèi)率、托管費(fèi)率上限，并明確股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%和30%。

　　為健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系，《征求意見稿》將此前專項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行整合，并適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整投資范圍。納入歷年專項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容，具體包括同業(yè)存單、政策性和開發(fā)性銀行債券、地方政府債券、企業(yè)債、債券回購、直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、市場化股權(quán)投資基金、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等；結(jié)合金融市場發(fā)展變化，參考基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金基金投資，增加和調(diào)整全國社保基金投資范圍，具體包括公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老金產(chǎn)品等；根據(jù)金融市場發(fā)展，適當(dāng)增加套期保值工具，具體包括股指期貨、國債期貨、股指期權(quán)等。

　　此外，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)收益特征，《征求意見稿》將全國社保基金投資品種按照存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類進(jìn)行劃分，并將境內(nèi)和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例。目前，股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%和30%，進(jìn)一步提高了全國社保基金投資靈活度。

　　“社保基金的規(guī)模非常龐大，又跟老百姓切身利益息息相關(guān)，對其投資范圍、投資行為進(jìn)行規(guī)范，有助于社保基金更好地做好風(fēng)險(xiǎn)控制。”招聯(lián)首席研究員董希淼說。他表示，根據(jù)形勢發(fā)展變化，《征求意見稿》擴(kuò)大了社保基金的投資范圍，比如納入了產(chǎn)業(yè)基金等歷年專項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容，將促使社保基金投資更加靈活，更好地提升社保基金的投資效率和投資效益；另一方面將推動(dòng)社保基金投資更加與時(shí)俱進(jìn)，使其能更好地支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。?