共享單車、城市軌道交通、網(wǎng)約車等交通方式越發(fā)多元,公交車生存空間受到擠壓,燃油、購(gòu)車、運(yùn)營(yíng)等成本高企……
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方城鄉(xiāng)公交由于諸多因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期虧損,為了改變當(dāng)前困境,公交公司紛紛開(kāi)辟新業(yè)務(wù):在公交場(chǎng)站安裝充電樁面向社會(huì)車輛充電、購(gòu)買車輛經(jīng)營(yíng)租車業(yè)務(wù)、公交車出租當(dāng)“婚車”。但“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的實(shí)踐結(jié)果并不樂(lè)觀,部分公交公司仍然“負(fù)債前行”。
部分城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)狀況不佳
城鄉(xiāng)公交線路多、站點(diǎn)多,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、區(qū)域覆蓋廣,長(zhǎng)期以來(lái)為群眾出行提供諸多便利。不過(guò)記者近期深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)公交空跑、虧損現(xiàn)象越發(fā)多見(jiàn)。
貴州某縣目前只有一家公交客運(yùn)公司。公司負(fù)責(zé)人向記者介紹,目前公司共有員工80人,其中駕駛員56人,正常運(yùn)行車輛43臺(tái),其中新能源車22臺(tái)。從運(yùn)營(yíng)狀況看,縣城區(qū)域4條線+1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)專線+1條訂制專線,全年下來(lái)“難保本”。“駕駛員每人每月工資4300元左右,整個(gè)公司一年下來(lái)駕駛員工資要300萬(wàn)元,這是很大一筆開(kāi)支,而實(shí)際上一天下來(lái)他們的毛收入也就1萬(wàn)元左右。除去油費(fèi)電費(fèi)等開(kāi)支,一年下來(lái)收益可想而知。”這位負(fù)責(zé)人坦言,只能想方設(shè)法保運(yùn)轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車行駛在貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)開(kāi)往牛棚鎮(zhèn)的公路上(無(wú)人機(jī)照片)。資料照片
近年來(lái),這家公司拓展了一些業(yè)務(wù),在全力做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取彌補(bǔ)公交車運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的虧損。除了站臺(tái)、車身廣告外,這家公司于2017年購(gòu)置了52臺(tái)小型車輛,開(kāi)展租車業(yè)務(wù),雖然到現(xiàn)在共盈利600萬(wàn)元,但真正到賬只有200萬(wàn)元。公司目前還有800多萬(wàn)元負(fù)債,下一步想要拓展新業(yè)務(wù)面臨資金難題。
貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市的一家公交公司,目前有公交車330多臺(tái),其中新能源車309臺(tái)。公司有駕駛員590人,平均年齡42歲,流動(dòng)性不大,他們每人每月工資4300元左右,非駕駛員工資普遍在3000元左右,人工工資一個(gè)月大約400萬(wàn)元。公司負(fù)責(zé)人告訴記者,每臺(tái)車每天毛收入800多元,從今年前三季度運(yùn)營(yíng)來(lái)看,公司毛收入8000萬(wàn)元,虧損超千萬(wàn)元。
根據(jù)交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù),今年上半年我國(guó)完成城市客運(yùn)量454.2億人次,同比增長(zhǎng)15%,其中完成城市公交客車客運(yùn)量為198.65億人次,同比增長(zhǎng)只有4.6%。從今年初開(kāi)始,陜西、黑龍江、河北等地陸續(xù)出現(xiàn)部分公交線路停運(yùn)的現(xiàn)象。
多重因素疊加導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)難
公交車屬于公益性強(qiáng)的交通方式,不以盈利為根本目的。但與此同時(shí),作為經(jīng)營(yíng)主體,正常運(yùn)轉(zhuǎn)是其持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。記者深入多家公交公司采訪發(fā)現(xiàn),隨著網(wǎng)約車、共享單車、城市軌道交通等交通方式多元發(fā)展,城鄉(xiāng)公交車客源被嚴(yán)重分流,客運(yùn)量持續(xù)下降甚至出現(xiàn)“斷崖式下滑”,營(yíng)收銳減甚至產(chǎn)生大量債務(wù)。加上補(bǔ)貼不到位、規(guī)劃不合理等方面原因,有的城鄉(xiāng)公交甚至直接停運(yùn)。
生存空間被擠壓。記者采訪的多家公交公司管理人員透露,現(xiàn)在公交車客源越來(lái)越少,上下班高峰期之余,甚至出現(xiàn)“空跑”現(xiàn)象。西部某省會(huì)城市,正規(guī)出租車目前有2萬(wàn)多臺(tái),網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過(guò)這個(gè)數(shù),不具備客運(yùn)資質(zhì)的黑車還有很大數(shù)量。該省會(huì)城市一家公交公司多名駕駛員介紹,除了上下班高峰期,其余時(shí)間車上乘客很少,三五名乘客的現(xiàn)象常見(jiàn)。
乘客在貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)乘坐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車。資料照片
“高峰期上來(lái)一車人,大多數(shù)都是免票或者半票,老年人和學(xué)生群體成了主要客源。”貴州某縣一家公交公司副總經(jīng)理告訴記者。到了寒暑假,公交車收入大幅下滑。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊,為民眾出行提供了極大便利,多名管理人員介紹,現(xiàn)在客源逐步流失,加之運(yùn)營(yíng)成本高、優(yōu)惠群體數(shù)量大,公司運(yùn)營(yíng)比較困難。
盡管公交車公益屬性強(qiáng),從購(gòu)車到燃油再到票價(jià),有相應(yīng)補(bǔ)貼,但記者采訪了解到,目前相關(guān)補(bǔ)貼越來(lái)越少,有的補(bǔ)貼難以兌現(xiàn),加劇了城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)難。
以新能源公交車購(gòu)車補(bǔ)貼為例,2019年,10.5米長(zhǎng)單價(jià)大約70萬(wàn)元的新能源公交車,通過(guò)補(bǔ)貼之后,公交公司只需要50多萬(wàn)元就可以購(gòu)入。但目前不再有購(gòu)車補(bǔ)貼。“今年本打算再購(gòu)入16臺(tái),但是很糾結(jié),一方面想買新能源車,每天用電只需要四五十元,但購(gòu)車成本高,并且電池更換費(fèi)用昂貴,另一方面想繼續(xù)用燃油車,但是每天耗費(fèi)大,需要三四百元油費(fèi)。”一家公交公司的負(fù)責(zé)人向記者介紹。除了交通部門(mén)直補(bǔ)兌現(xiàn)比較及時(shí)外,部分地方由于多方面原因,相關(guān)補(bǔ)貼到位遲緩。
運(yùn)營(yíng)成本高企也是制約公交車企業(yè)發(fā)展的重要原因。除車輛購(gòu)置成本外,電價(jià)、水價(jià)、油價(jià)、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢(shì),而票價(jià)多年保持不變,導(dǎo)致虧損越發(fā)多見(jiàn)。多位公交公司負(fù)責(zé)人表示,雖然公交車運(yùn)營(yíng)不是為了最大化爭(zhēng)取利潤(rùn),但作為一家企業(yè),只有實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn),才能形成持續(xù)健康發(fā)展的局面。
駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”,目前還呈上升態(tài)勢(shì)。對(duì)于持有A證的駕駛員,除了五險(xiǎn)一金外,如果不從工資上及時(shí)足額保障,一些人會(huì)選擇離職,到外面市場(chǎng)上當(dāng)專職駕駛員。加之,燃油補(bǔ)貼取消,新能源公交車電費(fèi)無(wú)優(yōu)惠,公交廣告市場(chǎng)影響力小等方面因素,公交車運(yùn)營(yíng)難狀況進(jìn)一步加劇。
多措并舉助推公交車“跑”得遠(yuǎn)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要想破除城鄉(xiāng)公交目前的困境,需多管齊下。
首先,需要合理拓展業(yè)務(wù)。因地制宜拓展訂制公交,是一種有益探索。對(duì)于城市周邊的鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn)、綠色果蔬集散地,業(yè)內(nèi)人士建議在合理定價(jià)基礎(chǔ)上向這些地方延伸公交車業(yè)務(wù)。比如,貴州省黔東南州凱里市,目前開(kāi)通了開(kāi)往“村BA圣地”——臺(tái)江縣臺(tái)盤(pán)村的專線。該公交公司總經(jīng)理吳建德說(shuō),通過(guò)合理布局、合理定價(jià),訂制公交可能會(huì)成為客運(yùn)流量的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
多位交通設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為,對(duì)于旅游資源比較豐富、高鐵網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方,訂制公交有發(fā)展空間。不過(guò)車型的選擇應(yīng)深入研究,要從舒適度、票價(jià)、速度等方面綜合考量,以乘客的體驗(yàn)感換取知名度和發(fā)展空間。
其次,城鄉(xiāng)公交車運(yùn)營(yíng)是民生問(wèn)題,涉及大量駕駛員、管理人員和乘客,輻射面比較廣,相應(yīng)的補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)到位。記者采訪的公交公司管理人士期待票價(jià)優(yōu)惠等補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn),特別是縣域公交公司,補(bǔ)貼及時(shí)到位才能產(chǎn)生“小錢(qián)撬動(dòng)大錢(qián)”的效應(yīng),下一步業(yè)務(wù)拓展才有基礎(chǔ)。
“期待政策落實(shí)到位。”上述公交公司管理人士表示,比如,今年10月,交通運(yùn)輸部等九部門(mén)和單位印發(fā)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)意見(jiàn),包括落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策,以及開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等訂制公交線路等。貴州省凱里市交通運(yùn)輸發(fā)展中心主任馮鏡鋼等表示,只有加強(qiáng)政策落實(shí)、部門(mén)協(xié)同,公交車才能跑得遠(yuǎn)、跑得好。
此外,公交出行是一種綠色出行方式,特別是新能源公交,可以減少二氧化碳排放,應(yīng)加大推廣宣傳。貴州省江口縣公交公司副總經(jīng)理鄧培豐等認(rèn)為,盡管新能源公交車普及力度很大,但應(yīng)該加大宣傳力度,讓更多民眾選擇乘坐公交車。一方面,可以通過(guò)品牌營(yíng)銷提升城鄉(xiāng)公交車知名度,以吸引更多乘客;另一方面,應(yīng)建立輻射范圍更廣泛、補(bǔ)貼方式更多元的優(yōu)惠機(jī)制,讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車。
一些業(yè)內(nèi)人士還建議,鼓勵(lì)更多社會(huì)力量支持公交車發(fā)展。以江口縣為例,隨著新能源公交車逐步取代燃油車,2022年縣農(nóng)信社將公交公司600萬(wàn)元貸款進(jìn)行降息,利率從8.2%下降到5.5%,降低了公交公司的融資成本。
城市軌道交通、網(wǎng)約車等交通方式越發(fā)多元,公交車生存空間受到擠壓,燃油、購(gòu)車、運(yùn)營(yíng)等成本高企。
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