9月18日,國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2022年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)。《公報(bào)》顯示,2022年,我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長,投入強(qiáng)度持續(xù)提升,基礎(chǔ)研究投入取得新突破,國家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加。
《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2022年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量突破3萬億元,達(dá)到30782.9億元,邁上新臺(tái)階;比上年增長10.1%,延續(xù)較快增長勢(shì)頭。按不變價(jià)計(jì)算,R&D經(jīng)費(fèi)比上年增長7.7%,高于“十四五”發(fā)展規(guī)劃“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的目標(biāo)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為2.54%,比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn),提升幅度為近10年來第二高。按R&D人員全時(shí)工作量計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為48.4萬元,比上年下降0.5萬元。
國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍表示,我國R&D經(jīng)費(fèi)從1萬億元提高到2萬億元用時(shí)8年,從2萬億元提高到3萬億元僅用時(shí)4年,充分體現(xiàn)了近年來我國以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成效。
“2022年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平在世界上位列第13位,介于歐盟(2.2%)和OECD國家(2.7%)平均水平之間,與OECD國家差距進(jìn)一步縮小。”張啟龍說。
分活動(dòng)主體看,各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)23878.6億元,比上年增長11.0%;政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)3814.4億元,增長2.6%;高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)2412.4億元,增長10.6%;其他主體經(jīng)費(fèi)677.5億元,增長22.3%。企業(yè)對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到84.0%,比上年提升4.6個(gè)百分點(diǎn),是拉動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要力量;占全國R&D經(jīng)費(fèi)的比重為77.6%,比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固。
《公報(bào)》顯示,在財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出方面,2022年,國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出11128.4億元,比上年增加361.7億元,增長3.4%。其中,中央財(cái)政科技支出3803.4億元,占全國財(cái)政科技支出的比重為34.2%;地方財(cái)政科技支出7325.0億元,占比為65.8%。
值得關(guān)注的是,財(cái)政對(duì)于科技創(chuàng)新的支持還在進(jìn)一步加大。今年3月,我國將符合條件行業(yè)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策,作為制度性安排長期實(shí)施。
此外,財(cái)政部等四部門18日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的公告》,明確提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,以進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“隨著研發(fā)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策力度不斷加大,政府支持科技創(chuàng)新的方式也更加多元。下階段,一方面要進(jìn)一步完善R&D經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制,加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度,拓展研發(fā)支出稅費(fèi)減免等其他方面政策成效,完善直接融資、引導(dǎo)基金等金融支持體系,鼓勵(lì)地方持續(xù)加大R&D投入。另一方面,要聚焦對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持,持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化投入,著力提高資金利用效能。”張啟龍說。
“全面落實(shí)帶薪休假制度”是暖心之舉,但在一些基層崗位和部門,仍存在“不能休”“不敢休”“不愿休”等情況。
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