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        新華通訊社主管

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        “組合拳”釋放“活躍資本市場(chǎng)”強(qiáng)信號(hào)
        印花稅減半征收 規(guī)范股份減持行為
        2023-08-28 記者 吳黎華 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          財(cái)政部、國(guó)稅總局8月27日發(fā)布了《關(guān)于減半征收證券交易印花稅的公告》,為活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心,自2023年8月28日起,證券交易印花稅實(shí)施減半征收。同一天,中國(guó)證監(jiān)會(huì)也宣布了包括規(guī)范股份減持、調(diào)降融資保證金比例以及優(yōu)化IPO、再融資監(jiān)管安排等在內(nèi)的一系列舉措。

          業(yè)內(nèi)人士指出,上述一系列政策組合拳的出臺(tái),釋放了重大積極的政策信號(hào),清晰有力地向市場(chǎng)傳遞了管理層活躍資本市場(chǎng)的決心。

          證券交易印花稅是A股投資者交易的主要成本構(gòu)成部分。德邦證券研究顯示,我國(guó)證券交易印花稅自1990年率先在深圳開征,其間稅率經(jīng)歷了多次調(diào)整。2021年6月,《中華人民共和國(guó)印花稅法》表決通過(guò),維持證券交易印花稅稅率千分之一不變,只對(duì)賣方單邊征收。來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2022年證券印花交易稅為2759億元。據(jù)此推算,本次減半征收將向投資者讓利超千億元。中銀證券研究指出,歷史數(shù)據(jù)顯示,印花稅調(diào)整對(duì)大盤市場(chǎng)短期表現(xiàn)存在較明顯影響,印花稅下調(diào)提振市場(chǎng)投資者情緒,帶動(dòng)交投活躍度提升。

          川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對(duì)記者表示,本次調(diào)降證券交易印花稅率充分體現(xiàn)了中央對(duì)活躍資本市場(chǎng)的堅(jiān)定態(tài)度和呵護(hù)股市的信心決心,釋放了重大積極的政策信號(hào)。從稅收政策效果看,調(diào)降證券交易印花稅稅率有利于降低市場(chǎng)交易成本,減輕廣大投資者負(fù)擔(dān),體現(xiàn)減稅降費(fèi)、讓利惠民的政策導(dǎo)向。

          與此同時(shí),證監(jiān)會(huì)8月27日也新宣布了一批措施,涉及規(guī)范股份減持、調(diào)降融資保證金比例以及優(yōu)化IPO、再融資監(jiān)管安排等多個(gè)市場(chǎng)高度關(guān)注的問(wèn)題。

          在進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為方面,證監(jiān)會(huì)宣布,上市公司存在破發(fā)、破凈情形或者最近三年未進(jìn)行現(xiàn)金分紅、累計(jì)現(xiàn)金分紅金額低于最近三年年均凈利潤(rùn)30%的,控股股東、實(shí)際控制人不得通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)減持本公司股份。控股股東、實(shí)際控制人的一致行動(dòng)人比照上述要求執(zhí)行;上市公司披露為無(wú)控股股東、實(shí)際控制人的,第一大股東及其實(shí)際控制人比照上述要求執(zhí)行。同時(shí),從嚴(yán)控制其他上市公司股東減持總量,引導(dǎo)其根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)合理安排減持節(jié)奏;鼓勵(lì)控股股東、實(shí)際控制人及其他股東承諾不減持股份或者延長(zhǎng)股份鎖定期。

          在統(tǒng)籌一二級(jí)市場(chǎng)平衡方面,證監(jiān)會(huì)宣布,充分考慮當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì),完善一二級(jí)市場(chǎng)逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制,圍繞合理把握IPO、再融資節(jié)奏。主要包括:根據(jù)近期市場(chǎng)情況,階段性收緊IPO節(jié)奏,促進(jìn)投融資兩端的動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)于金融行業(yè)上市公司或者其他行業(yè)大市值上市公司的大額再融資,實(shí)施預(yù)溝通機(jī)制,關(guān)注融資必要性和發(fā)行時(shí)機(jī)。突出扶優(yōu)限劣,對(duì)于存在破發(fā)、破凈、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)虧損、財(cái)務(wù)性投資比例偏高等情形的上市公司再融資,適當(dāng)限制其融資間隔、融資規(guī)模。引導(dǎo)上市公司合理確定再融資規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行融資間隔期要求。審核中將對(duì)前次募集資金是否基本使用完畢,前次募集資金項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效益等予以重點(diǎn)關(guān)注。嚴(yán)格要求上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)投向主營(yíng)業(yè)務(wù),嚴(yán)限多元化投資。房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制。

          在兩融業(yè)務(wù)方面,證監(jiān)會(huì)宣布,促進(jìn)融資融券業(yè)務(wù)功能發(fā)揮,更好滿足投資者合理交易需求,經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),上交所、深交所、北交所發(fā)布通知,修訂《融資融券交易實(shí)施細(xì)則》,將投資者融資買入證券時(shí)的融資保證金最低比例由100%降低至80%。此調(diào)整將自2023年9月8日收市后實(shí)施。本次調(diào)整同時(shí)適用于新開倉(cāng)合約及存量合約,投資者不必了結(jié)存量合約即可適用新的保證金比例。

          中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對(duì)記者表示,印花稅實(shí)施減半征收以及證監(jiān)會(huì)一系列舉措的出臺(tái),將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響。他指出,上述政策的出臺(tái),是在此前已經(jīng)公布一攬子政策基礎(chǔ)上追加的,這向市場(chǎng)清晰地表明,政策工具箱仍然有足夠的儲(chǔ)備,進(jìn)一步穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

          他特別指出,進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為積極回應(yīng)了市場(chǎng)關(guān)切。長(zhǎng)期以來(lái),A股市場(chǎng)融資功能發(fā)達(dá),但投資功能相對(duì)欠缺,大量的減持套現(xiàn)飽受投資者詬病。理論上來(lái)說(shuō),企業(yè)在上市時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)為其提供了融資,就應(yīng)當(dāng)更多地考慮為投資者提供回報(bào),應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行股份回購(gòu)。規(guī)范減持行為,有利于市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

          長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司研究部總經(jīng)理李慧勇對(duì)記者表示,印花稅實(shí)施減半征收和證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的涉及規(guī)范減持的一系列政策,最重要的就是堅(jiān)定了市場(chǎng)對(duì)于中央提出的活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心這一號(hào)召的信心。他指出,包括降低交易成本、動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)供求關(guān)系等在內(nèi),本次的政策呈現(xiàn)出非常典型的“組合拳”“立體化”特征,力度超出了市場(chǎng)預(yù)期,向投資者進(jìn)行了實(shí)打?qū)嵉淖尷瑫r(shí)也向市場(chǎng)表明,未來(lái)有更多的政策值得期待。

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