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        新華通訊社主管

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        三年行動沖刺收官 新一輪國企改革蓄勢待發(fā)
        2022-12-29 記者 王璐 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          時至年終,國企改革三年行動進入收官倒計時,眾多中央企業(yè)和地方國資系統(tǒng)亮出成績單,宣布改革任務(wù)全面完成。站在新起點上,新一輪深化國有企業(yè)改革行動蓄勢待發(fā)。國資國企將錨定提高核心競爭力,推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化制度化,深化分類改革,切實加大科技創(chuàng)新力度,加快向世界一流邁進。

          三年行動收官倒計時

          近日,中國中鋼集團有限公司整體劃入中國寶武鋼鐵集團有限公司。這是黨的二十大之后中央企業(yè)第一例集團層面的戰(zhàn)略性重組,對于優(yōu)化我國鋼鐵工業(yè)布局、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平意義重大。

          2016年12月因重組而生的中國寶武,基本是一年并購整合一個千萬噸級鋼鐵企業(yè),2020年鋼產(chǎn)量達到1.15億噸,實現(xiàn)“億噸寶武”的歷史性跨越,問鼎全球鋼企之冠。2021年,該央企經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平。

          這并不是個例。國企改革三年行動提出的重要目標之一,就是要在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效。作為重要抓手,國企重組整合不斷發(fā)力。

          在此次中國寶武與中鋼集團重組之前,過去10年來已有26組47家央企實施了重組整合,新組建、接收企業(yè)10家。2022年7月、10月,國資委先后組織兩批共24組央企專業(yè)化整合項目集中簽約。

          與此同時,國企市場化改革按下了“加速鍵”,取得了一系列突破性進展——

          公司制改制全面完成,央企董事會應(yīng)建盡建,基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù),中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型;勞動、人事、分配等三項制度改革實現(xiàn)大范圍破冰破局;積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%……

          2022年是國企改革三年行動的收官之年。《經(jīng)濟參考報》記者了解到,截至目前,國投、中國化學(xué)工程等多家央企,河北、安徽等多地國企已全部完成國企改革三年行動任務(wù),國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力持續(xù)增強。

          數(shù)據(jù)顯示,進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到2022年的99家,通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標達到世界一流水平。

          新一輪改革乘勢而上

          要乘勢而上實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動,鞏固深化國企改革三年行動成果,推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化制度化,深化分類改革,在新的起點上把國企改革向縱深推進——國資委黨委近日召開的擴大會議指明了下一階段國企改革的重點。

          中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長劉瑞明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,新一輪改革行動需要進一步通過現(xiàn)代企業(yè)制度的引入和普及,使得國企公司治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,尤其是在混合所有制改革中,要“以改革機制為中心”推動企業(yè)提質(zhì)增效。

          據(jù)了解,聚焦健全市場化經(jīng)營機制,未來國資國企將著力推動“三能”機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行。

          深化分類改革也是新一輪行動的重要舉措,更是因企施策推進改革的基本前提。近年來,中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)按照商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三個類別,全面完成功能界定與分類。各地也都結(jié)合實際基本完成了相關(guān)工作。

          “深化分類改革,有利于正確處理好政府與市場的關(guān)系,真正確立國有企業(yè)的市場主體地位。”在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來,下一步要通過分類發(fā)展,提高改革的針對性;通過分類監(jiān)管,強化監(jiān)管的有效性;通過分類考核,明確考核的科學(xué)性。

          劉瑞明認為,新一輪改革中,需要進一步剝離國企額外承擔(dān)的政策性和社會性負擔(dān),讓其以公平市場主體的角色參與到市場競爭中。同時,應(yīng)進一步按照中央對于要素市場化改革和公平競爭環(huán)境的布局,打破壁壘,實現(xiàn)各類經(jīng)濟主體公平競爭。

          加大創(chuàng)新鍛造核心競爭力

          深化國資國企改革,最終目標指向“提高國企核心競爭力”。“核心競爭力將成為衡量國資國企改革成效的新標準。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱。

          在劉瑞明看來,國有企業(yè)的核心競爭力集中體現(xiàn)為公平競爭環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營績效的提升。一般而言,國有企業(yè)的核心競爭力提升,主要通過制度改革和技術(shù)創(chuàng)新兩個方面實現(xiàn)。

          支持29家“重點支持類”策源地企業(yè)開展30個技術(shù)領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè);將中央企業(yè)的科研投入視同利潤加回,對重大項目、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊的工資總額單列;選取439戶科技型企業(yè)開展“科改示范行動”,打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵……

          近年來,國資委和國有企業(yè)以科技創(chuàng)新為核心,推動制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,集成電路、大飛機、工業(yè)母機等一大批具有世界先進水平的標志性重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。

          百年變局下,科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”,也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。國資委強調(diào),未來要把建設(shè)世界一流企業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務(wù),分類施策全面對標,進一步深化“四個專項行動”,大力弘揚企業(yè)家精神,加快向世界一流邁進。要切實加大科技創(chuàng)新力度,強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”,不斷提升企業(yè)核心競爭力。

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