金融支持是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要“助推器”。國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行已完成超6000億元政策性開發(fā)性金融工具投放。在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動(dòng)下,銀行配套融資持續(xù)落地,相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃總投資已超過(guò)3萬(wàn)億元,為加快開工注入“強(qiáng)心劑”。
業(yè)內(nèi)人士表示,后續(xù)政策性開發(fā)性資金將繼續(xù)加力,包括基建、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金來(lái)源會(huì)有充分保障,時(shí)至歲末,在前期資金投放力度較大的基礎(chǔ)上,將有更多項(xiàng)目形成實(shí)物工作量。
投放力度加大 為穩(wěn)大盤奠定基礎(chǔ)
在湖北,襄陽(yáng)至荊門高速鐵路站前工程1標(biāo)段破土動(dòng)工,標(biāo)志襄荊高鐵主線進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)工階段,比原計(jì)劃提前1個(gè)月。其中國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金出資47億元,國(guó)開行湖北分行授信承諾配套貸款55億元。
在新疆,額敏縣灌區(qū)節(jié)水設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)獲批投放,項(xiàng)目建成后,將進(jìn)一步增強(qiáng)水資源的管控力度,年可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量近6000萬(wàn)立方米。項(xiàng)目背后,由農(nóng)發(fā)行新疆塔城地區(qū)分行投放制造業(yè)中長(zhǎng)期專項(xiàng)貸款3400萬(wàn)元。
四季度以來(lái),一批批重大項(xiàng)目密集開工,政策性銀行資金投放力度也持續(xù)加大,為各地穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)大盤奠定基礎(chǔ)。
中國(guó)人民銀行公布最新數(shù)據(jù)顯示,今年10月份,國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款1543億元。期末抵押補(bǔ)充貸款余額為28024億元。
抵押補(bǔ)充貸款即PSL,是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,人民銀行以質(zhì)押方式向金融機(jī)構(gòu)提供的大額融資。
“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),PSL工具類似于專項(xiàng)再貸款,能夠?yàn)樘囟ㄣy行提供長(zhǎng)期限、低成本資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí),有助于降低財(cái)政支出壓力,對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤起到支撐作用。”光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華說(shuō)。
今年以來(lái)政策性銀行資金投放整體提速。國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行目前已完成了超6000億元政策性開發(fā)性金融工具投放。農(nóng)發(fā)行最新數(shù)據(jù)顯示,截至10月末,貸款余額7.69萬(wàn)億元,年內(nèi)新增貸款同比增長(zhǎng)97.7%。
制造業(yè)、基建是投放重點(diǎn)
創(chuàng)設(shè)6000億元以上政策性開發(fā)性金融工具、新增8000億元支持基礎(chǔ)設(shè)施貸款額度、推出政策性銀行“保交樓”專項(xiàng)借款、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好相關(guān)金融工具……自6月以來(lái),鼓勵(lì)政策性開發(fā)性資金利用的一系列舉措持續(xù)落實(shí)落細(xì),從直接拉動(dòng)投資和間接帶動(dòng)信貸投放兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)促增長(zhǎng)、穩(wěn)大盤。從投放領(lǐng)域看,制造業(yè)、基建等成為重點(diǎn)。
為擴(kuò)大制造業(yè)需求,人民銀行于今年9月28日設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款。據(jù)各政策性銀行最新披露數(shù)據(jù),農(nóng)發(fā)行已簽約制造業(yè)相關(guān)項(xiàng)目130個(gè)、簽約金額444.46億元。進(jìn)出口銀行制造業(yè)貸款余額1.74萬(wàn)億元,占境內(nèi)業(yè)務(wù)比重約47%。
基建投資方面,進(jìn)出口銀行9月28日完成第一批次500億元投放任務(wù),10月12日完成第二批次184億元投放任務(wù)。截至10月12日,進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金已完成684億元基金投放任務(wù),支持114個(gè)重大項(xiàng)目。
在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動(dòng)下,商業(yè)銀行配套融資也加快跟進(jìn)。建設(shè)銀行聚焦交通、水利、能源、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域,兩批基礎(chǔ)設(shè)施基金授信總額達(dá)2816億元,確保基金項(xiàng)目配套融資有效推進(jìn)。截至9月末,工行制造業(yè)貸款余額比年初增加超過(guò)8100億元,增幅37.5%,是同期增量的3.5倍。
“政策性開發(fā)性金融工具投資帶動(dòng)作用比較明顯。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉透露,初步統(tǒng)計(jì),前期已經(jīng)落實(shí)到項(xiàng)目的政策性開發(fā)性金融工具支持投資項(xiàng)目900多個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過(guò)3萬(wàn)億元。
歲末項(xiàng)目資金保障支撐有力
人民銀行貨幣政策委員會(huì)在今年三季度例會(huì)中增加了“用好政策性開發(fā)性金融工具,重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的表述。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會(huì)議明確提出“用好政策性開發(fā)性金融工具”。
國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋指出,隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見(jiàn)效,政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息、擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效,工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、投資信心將繼續(xù)增強(qiáng)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),四季度包括基建、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金來(lái)源會(huì)有充分保障,加之近期發(fā)展改革委等部門明顯加快了項(xiàng)目審批節(jié)奏,各地在項(xiàng)目用地、用能等配套措施方面也及時(shí)跟進(jìn),在前期資金投放力度較大的基礎(chǔ)上,將有更多項(xiàng)目形成實(shí)物工作量。
在此背景下,接下來(lái)將會(huì)有一批新的基建項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段。國(guó)開行表示,將全力以赴確保信貸穩(wěn)定增長(zhǎng),加快新增貸款額度投放,做好基礎(chǔ)設(shè)施基金投放運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作,盡快形成實(shí)物工作量。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為,后續(xù)應(yīng)該加強(qiáng)政策性銀行、商業(yè)銀行與政府和平臺(tái)企業(yè)的配合,破解項(xiàng)目和業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn),加快資金的落位和使用。
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