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        新華通訊社主管

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        策馬揚(yáng)鞭再奮蹄——新老基建雙驅(qū)動(dòng) 穩(wěn)投資“趕前抓早”
        2022-03-31 記者 王璐 汪子旭 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          沙漠之上綠電忙開(kāi)發(fā)、西部水運(yùn)開(kāi)辟新通道、城市“里子”抓改造……這邊,傳統(tǒng)基建“砥柱中流顯擔(dān)當(dāng)”;那邊,新基建“熱潮奔涌添動(dòng)能”。近期以來(lái),各地各部門(mén)穩(wěn)投資政策“趕前抓早”、精準(zhǔn)發(fā)力,一個(gè)個(gè)規(guī)劃舉措密集落地,一項(xiàng)項(xiàng)新老基建項(xiàng)目火熱推進(jìn),為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。

          陽(yáng)春三月,神木-安平煤層氣管道工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙。就在3月28日,這條橫跨陜、晉、冀的我國(guó)最長(zhǎng)煤層氣長(zhǎng)輸管道最后一段開(kāi)工,預(yù)計(jì)于2023年第二季度建成投產(chǎn)。全線(xiàn)貫通后,晉西、陜東的天然氣將輸送到雄安新區(qū)及京津冀的千家萬(wàn)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

          這是近期重大工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)足馬力、積極擴(kuò)大有效投資的一個(gè)縮影。2022年,面對(duì)疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力,我國(guó)把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉。

          植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,在我國(guó)三大投資領(lǐng)域中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資具有很強(qiáng)的宏觀(guān)調(diào)控效應(yīng),相較于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資,更能發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。

          從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年的政府工作報(bào)告都明確提出,要“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。

          ——強(qiáng)基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn),水利、交通、能源領(lǐng)域依然挑大梁。

          從《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》到《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,再到《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》……近期以來(lái)政策連發(fā),勾勒出我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)的施工圖。

          一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在沙漠戈壁拔地而起,目前開(kāi)工超7500萬(wàn)千瓦,相當(dāng)于3個(gè)三峽電站;在華東華中地區(qū),福州-廈門(mén)、駐馬店-武漢1000千伏特高壓交流工程同時(shí)開(kāi)工建設(shè),總投資109億元;南方五省區(qū)(廣東、廣西、云南、貴州、海南)到2023年將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施全覆蓋,“十四五”期間計(jì)劃投資100億元……圍繞保障國(guó)家能源安全、推進(jìn)“雙碳”工作的“大棋局”,一個(gè)個(gè)重大工程項(xiàng)目精準(zhǔn)“落子”。

          交通領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目也趕前抓早、持續(xù)加力。交通運(yùn)輸部多次召開(kāi)會(huì)議部署,要求適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,重點(diǎn)加快推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)國(guó)家重大工程項(xiàng)目中的交通項(xiàng)目和“6軸7廊8通道”戰(zhàn)略骨干通道項(xiàng)目建設(shè)。

          打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”,一張高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)正在構(gòu)建:看西南,新中國(guó)成立以來(lái)第一條運(yùn)河——平陸運(yùn)河項(xiàng)目日前正式批復(fù)立項(xiàng),力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè),將開(kāi)辟西部出海水運(yùn)新通道;看東北,沈白高鐵建設(shè)正酣,通車(chē)后從沈陽(yáng)出發(fā)1個(gè)多小時(shí)即可到達(dá)長(zhǎng)白山;看東部,“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)全力推進(jìn),區(qū)域一體化發(fā)展提速。

          交通運(yùn)輸部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1-2月完成交通固定資產(chǎn)投資3387億元,同比增長(zhǎng)11.7%。

          ——補(bǔ)短板惠民生,城市管網(wǎng)更新、地下綜合管廊建設(shè)成為今年穩(wěn)投資亮點(diǎn)。

          啟動(dòng)實(shí)施城市老化燃?xì)獾裙艿栏赂脑欤_(kāi)展公共供水管網(wǎng)漏損治理,開(kāi)展電網(wǎng)升級(jí)改造……國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》列出了具體清單。

          近日重慶市出臺(tái)了全國(guó)首部針對(duì)綜合管廊管理的省級(jí)政府規(guī)章《重慶市城市綜合管廊管理辦法》,提出至2025年末,力爭(zhēng)城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不小于30%,預(yù)計(jì)建成綜合管廊廊體約815公里;“十四五”期間,南京規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊70公里,積極實(shí)施江北新區(qū)、南部新城等片區(qū)建成管廊的管線(xiàn)入廊工作。

          “據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算,目前地下綜合管廊建設(shè)總造價(jià)每公里約1.0億元至1.2億元。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,從中央到地方都在積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),這將帶來(lái)很大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。”中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋建軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

          ——調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁,新基建熱潮添加新動(dòng)能。

          自今年2月份四部委全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程以來(lái),10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)正在快馬加鞭推進(jìn)。從內(nèi)蒙古和林格爾到甘肅慶陽(yáng),從寧夏中衛(wèi)到重慶兩江新區(qū),許多地方正在見(jiàn)證數(shù)字引擎的拉動(dòng)力量。

          翻看各地2022年的投資項(xiàng)目清單,5G應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等是熱門(mén)詞。其中,廣東2022年實(shí)現(xiàn)珠三角5G廣覆蓋和粵東粵西粵北市縣城區(qū)5G全覆蓋;安徽實(shí)施“新基建+”行動(dòng),新建5G基站2.5萬(wàn)座以上;河北安排32項(xiàng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用項(xiàng)目,總投資511.5億元。

          值得注意的是,為了推動(dòng)更多重大工程項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn),各地各部門(mén)資金、土地等配套扶持政策也精準(zhǔn)施策、提前發(fā)力。

          截至3月22日,我國(guó)地方債發(fā)行已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元,約為去年同期兩倍,其中新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行超過(guò)1.1萬(wàn)億元;浙江對(duì)省重大項(xiàng)目的資金、能耗、土地等要素需求將做到應(yīng)保盡保,例如省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬(wàn)畝;上海提出用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項(xiàng)……

          多措并舉之下,今年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。1-2月,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比增長(zhǎng)12.2%,比2021年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.1%,增速比2021年全年加快7.7個(gè)百分點(diǎn)。

          一系列先行指標(biāo)也釋放出積極信號(hào)。1-2月,投資新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增長(zhǎng)1.1倍,新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)62.8%;國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)33.9%,自籌資金增長(zhǎng)13.2%。

          業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資政策持續(xù)顯效,下一步基建投資有望繼續(xù)保持良好增勢(shì)。

          連平表示,2022年基建投資將從多個(gè)方面得到有力支撐。考慮到2022年一季度就要落實(shí)實(shí)物工作量,因此從去年底開(kāi)始,地方政府就已經(jīng)早早匹配好了相關(guān)基建項(xiàng)目,同時(shí)各地政府對(duì)符合規(guī)定的基建項(xiàng)目收益要求也進(jìn)行了適當(dāng)下沉,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債的準(zhǔn)備、審核和分配更加優(yōu)化,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債資金管理機(jī)制更加完善,對(duì)使用效率的要求進(jìn)一步提高,有助于2022年基建項(xiàng)目融資得到有力保障。

          在連平看來(lái),在基建投資發(fā)力疊加制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的共同帶動(dòng)下,2022年固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)7.5%左右的增長(zhǎng),助力全年穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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