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        新華通訊社主管

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        清理歷史“包袱” 釋放“青綠”優(yōu)勢
        ——農(nóng)牧國企三江集團(tuán)解困觀察
        2022-03-28 記者 駱曉飛 陳杰 西寧報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          作為青海省屬唯一國有大型農(nóng)牧企業(yè),青海省三江集團(tuán)有限責(zé)任公司由國有農(nóng)牧場企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)整合重組而來。2003年三江集團(tuán)成立之初,擁有大量農(nóng)牧資源,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。然而,集團(tuán)多家子公司計劃經(jīng)濟(jì)烙印重、市場化程度不高,整合前連續(xù)多年虧損,一度讓企業(yè)背上了沉重的發(fā)展包袱。

          隨著青藏高原生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng),市場競爭愈發(fā)激烈,三江集團(tuán)傳統(tǒng)的企業(yè)制度和發(fā)展方式難以為繼。同時,核心競爭力弱、歷史遺留問題難以解決等矛盾日益凸顯。

          抓住國企改革三年行動契機(jī),三江集團(tuán)通過加強(qiáng)頂層設(shè)計,完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),優(yōu)化企業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),聚焦主責(zé)主業(yè),清理包袱負(fù)擔(dān),這家國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)逐漸走出了一條構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路。

          青海省三江集團(tuán)門源種馬場的工人駕駛農(nóng)機(jī)在油菜田里播種(無人機(jī)照片)。記者 張宏祥 攝

          比學(xué)趕超 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

          青海地處青藏高原腹地,是世界四大超凈區(qū)域之一,廣袤的高原生長著多種獨(dú)特的動植物,同時海拔高、日照時間長等獨(dú)特的自然環(huán)境和冷涼氣候,為青海發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。

          經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)深耕,三江集團(tuán)擁有控參股企業(yè)14家,其中農(nóng)牧場6家,現(xiàn)代商貿(mào)加工企業(yè)8家,擁有土地總面積401萬畝,基本形成了涵蓋高原牛羊養(yǎng)殖和儲備、綠色油菜籽、青稞種植、高原飼草種植和繁殖、高原特色馬鈴薯精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)體系。

          國企改革三年行動開展以來,三江集團(tuán)率先出臺《國企改革三年行動黨建先行方案》,破解制約公司黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題,把黨的組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了治理效能。

          如今,在三江集團(tuán)下屬子公司,黨課走入田間地頭和草原牧場成為集團(tuán)黨建亮點(diǎn)。三江集團(tuán)各基層黨支部創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式,按照基層黨員“工作在哪里,學(xué)習(xí)就在哪里”的理念,廣泛開展“黨旗在田間飄揚(yáng),黨徽在一線閃耀”活動,把學(xué)習(xí)教育安排在生產(chǎn)一線,不讓一名黨員職工掉隊。此外,在基層黨組織學(xué)習(xí)教育中,采取線上和線下相結(jié)合的方式,開展基層黨支部學(xué)習(xí)教育“曬成績”活動,形成了“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

          與此同時,三江集團(tuán)推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。三江集團(tuán)下屬的貴南草業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司是一家以種植業(yè)、草業(yè)、畜牧業(yè)為主的大型農(nóng)墾企業(yè),年產(chǎn)青稞、油菜等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)萬噸。貴南草業(yè)公司總經(jīng)理助理、綜合管理部部長秦國柱介紹,過去,貴南草業(yè)公司的生產(chǎn)計劃調(diào)整往往只需通過管理層討論。“近年來,公司通過完善‘三重一大’決策機(jī)制等規(guī)章制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、嵌入經(jīng)營管理,通過制度明確黨組織的決策事項,黨組織前置研究重大事項。”秦國柱說,在黨建引領(lǐng)改革過程中,公司黨委有效參與決策,充分發(fā)揮管大局定方向的作用,農(nóng)作物生產(chǎn)計劃性增強(qiáng),根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整種植品種和面積,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)良,產(chǎn)品市場競爭力不斷提升。

          在貴南草業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營部工作多年的張丙倉對公司生產(chǎn)經(jīng)營的變化感觸很深,他告訴記者,如今一線職工有了更多建言獻(xiàn)策的渠道,今年,結(jié)合上級決策和企業(yè)基層干部職工建議,公司及時擴(kuò)大了油菜等作物的種植面積。

          針對干部隊伍老齡化、技術(shù)水平普遍不高等短板,三江集團(tuán)成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合,一方面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,積極搭建企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)提升平臺,組織年輕干部在集團(tuán)各平臺掛職鍛煉,通過競聘上崗激發(fā)員工的工作積極性;另一方面,通過校園引才、社會化招聘等方式加強(qiáng)人才引用,在全集團(tuán)形成了一股干事創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的良好氛圍。2021年,三江集團(tuán)招聘錄用專業(yè)人才46名,通過人才引進(jìn)和選人用人制度改革,打破了薪酬制度僵化和部分單位“吃大鍋飯”的現(xiàn)象,調(diào)動了一線職工的積極性。

          貴南草業(yè)開發(fā)有限公司黨委書記、總經(jīng)理周文書對集團(tuán)在用人留人方面的變化感觸很深:“這兩年一線員工的收入明顯改善,現(xiàn)在公司每年辭職的員工數(shù)量大幅下降,人才隊伍穩(wěn)定,企業(yè)的經(jīng)營效益才能不斷提高。”

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          三江集團(tuán)湖東種羊場公司的羊群在天然牧場上覓食。資料照片

          處僵治困 盤活資產(chǎn)2.1億元

          受歷史原因影響,三江集團(tuán)旗下全民所有制企業(yè)歷史遺留問題較多,制約改制的瓶頸突出。國企公司制改革,為三江集團(tuán)卸下歷史包袱、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。2020年啟動的青海國企改革三年行動明確提出,要在三年內(nèi)全面完成國有企業(yè)公司制改革,即將傳統(tǒng)的全民所有制企業(yè)改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、規(guī)范的公司制企業(yè)。

          根據(jù)青海省國資委《關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的工作方案》要求,至2021年9月,三江集團(tuán)全面完成了對所屬牧工商聯(lián)合企業(yè)總公司、牧草良種繁殖場、門源種馬場等6戶全民所有制企業(yè)的公司制改革工作,建立起了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)。2194名全民所有制企業(yè)職工轉(zhuǎn)換身份,與改制后的企業(yè)簽訂勞動合同,成為現(xiàn)代企業(yè)職工;完成了土地作價入賬工作,增加資產(chǎn)近71億元。

          隨著公司制改革的步伐加快,國企員工安置和剝離辦社會職能等問題,由于牽涉的主體和問題較多,成為攻堅期的一大棘手問題。作為一家畜牧業(yè)國企,三江集團(tuán)多家企業(yè)從成立起便接管了員工的一切,牧場農(nóng)田既是生產(chǎn)場所,也構(gòu)成了員工日夜生活的社會。

          作為企業(yè)管理的一種手段和聯(lián)系職工的情感渠道,“辦社會”增加了企業(yè)的凝聚力,在特定的歷史時期曾收到了良好的效果,然而隨著市場化程度的提升,這種企業(yè)“辦社會”模式歷史遺留問題多,成了三江集團(tuán)的負(fù)擔(dān)。

          三江集團(tuán)牧草良種繁殖場有限責(zé)任公司位于青海省海南藏族自治州同德縣,前身是一家農(nóng)墾國有農(nóng)牧場。農(nóng)墾改革之前,牧草良種繁殖場運(yùn)營管理著兩所學(xué)校和一家醫(yī)院。

          “一些小區(qū)的房子里住著的早已不是企業(yè)職工,企業(yè)卻還需對水、電等提供補(bǔ)貼;企業(yè)辦的醫(yī)院、學(xué)校,受制于僵化管理,服務(wù)能力低下,卻讓企業(yè)每年補(bǔ)貼支出近千萬元。”牧草良種繁殖場有限責(zé)任公司董事長馬忠義說,企業(yè)“辦社會”的直接后果是,企業(yè)主要精力過多消耗在非主業(yè)上,無暇顧及生產(chǎn)經(jīng)營。

          對此,在國家政策的引導(dǎo)和支持下,近年來三江集團(tuán)加快解決遺留問題的步伐,對所屬企業(yè)承擔(dān)的社會職能進(jìn)行了剝離,為企業(yè)減負(fù)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近三年來,三江集團(tuán)累計妥善安置6169戶“三供一業(yè)”人員、4663名退休人員;6所醫(yī)療機(jī)構(gòu)和6所學(xué)校實(shí)現(xiàn)社會化轉(zhuǎn)型。

          青海省國資委企業(yè)改革處處長田勇說,完成國有企業(yè)公司制改革,有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問題,改制后的公司轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,與市場經(jīng)濟(jì)充分融合,才能使企業(yè)活力和競爭力得到明顯提高。

          2020年,為擺脫經(jīng)營困境,三江集團(tuán)采取清理處置、重組合并和兼并劃轉(zhuǎn)等多種方式,將12戶二三級子企業(yè)列入“兩非兩資”(非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非主營業(yè)務(wù)和低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))清理范圍;針對4戶“僵尸企業(yè)”實(shí)際情況,制定了“一企一策”的處置方案,完成了4戶“僵尸企業(yè)”的處置工作,盤活資產(chǎn)2.1億元。

          “隨著‘兩非’‘兩資’清理,‘處僵治困’工作進(jìn)入掃尾階段,集團(tuán)公司初步形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系,使企業(yè)得以聚力于種植和養(yǎng)殖主業(yè),進(jìn)而釋放原本的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,企業(yè)核心競爭力顯著提升。”三江集團(tuán)董事長馬榮華說,這為三江集團(tuán)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力延伸農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略布局奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

          從全面分離“三供一業(yè)”,到啟動移交市政、社區(qū)、消防等公共管理職能;從教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交地方,到探索離退休職工的社會化管理……阻礙企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”“硬骨頭”被逐一掃除,重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與市場競爭的空間得以大大拓展。

          做強(qiáng)草種 厚植綠色循環(huán)底色

          推進(jìn)公司制改革是一項系統(tǒng)工程,必須與經(jīng)營機(jī)制、激勵機(jī)制改革等措施配套推進(jìn),推進(jìn)國企的公司制改革,更意味著市場化身份的轉(zhuǎn)變,意味其真正成為市場上的微觀市場主體。卸下“包袱”的三江集團(tuán)立足自身農(nóng)牧資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,逐步開啟了探索引領(lǐng)青海農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

          2016年成立的青海迅達(dá)冷鏈物流股份有限公司,起初以單純的冷藏運(yùn)輸為主,由于冷鏈資源缺乏整合,經(jīng)常面臨“吃不飽”困境。近年來,通過國有資產(chǎn)整合,這個企業(yè)和三江集團(tuán)優(yōu)勢互補(bǔ),合作打造集商貿(mào)和物流于一體的綠色有機(jī)食品輸出平臺,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

          “在近年來的國企改革中,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),成為青海國有資本布局調(diào)整的著力點(diǎn)。”田勇說,通過優(yōu)化國資布局、完善公司治理、推進(jìn)混合所有制改革、成立國有資本投資公司等改革措施,是推動國資國企質(zhì)量變革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的必要途徑。可以說,三江集團(tuán)做了有益的探索。

          記者注意到,2016年至2021年,三江集團(tuán)營業(yè)收入從5.43億元快速上升至20.43億元,資產(chǎn)總額從15.8億元上升至100.75億元。

          實(shí)際上,三江集團(tuán)的綠色發(fā)展之路,遠(yuǎn)不止此。

          作為長江、黃河和瀾滄江的源頭,為保護(hù)和修復(fù)三江源生態(tài)環(huán)境,近年來青海省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)治理工程及人工飼草地建設(shè),催生出了一個高寒耐旱、耐堿草種研發(fā)和草種產(chǎn)業(yè)市場。三江集團(tuán)公司黨委副書記、總經(jīng)理李向陽介紹,目前,三江集團(tuán)建成30余萬畝牧草良種繁育基地,年產(chǎn)適應(yīng)青藏高原寒冷干旱氣候環(huán)境的草種近1萬噸,占青海全省總產(chǎn)量的90%以上,不僅保障了全省草地生態(tài)建設(shè)草種需求,還成為西藏、甘肅等周邊數(shù)個省區(qū)生態(tài)建設(shè)用種的供種基地。

          “我國是一個草業(yè)大國,商品草種每年的需求量為15萬噸左右,但同時也是草業(yè)弱國,大量草種依賴進(jìn)口。”李向陽說,做強(qiáng)草種產(chǎn)業(yè),服務(wù)青海生態(tài)治理工程,正在為三江集團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的動力。

          《青海省國有資本“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》提出,堅持生態(tài)優(yōu)先,立足資源優(yōu)勢,推動省屬國有資本向生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集中,構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系,青海將著力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。據(jù)此,三江集團(tuán)確定,今后一段時期將不斷優(yōu)化高寒牧草、青稞、油菜等特色產(chǎn)品的育種能力,建立健全高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成草畜聯(lián)動一體化、種養(yǎng)加工一體化等綠色循環(huán)模式,將企業(yè)打造成為青海綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)的“火車頭”。

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