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　　初春的戈壁灘萬籟俱寂，唯有刺骨的寒風，從天際線盡頭呼嘯而來。

　　1958年，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（下稱“鹽湖股份”）的前身——青海省海西蒙古族藏族自治州察爾汗鉀肥廠落戶青藏高原柴達木盆地察爾汗鹽湖，通過多年艱辛探索、深耕細作，在戈壁灘中崛起，為我國鉀肥自給率從不到10%提升至接近60%做出了巨大貢獻。

　　如今，借“國企改革”東風，傳統(tǒng)資源型企業(yè)迎來了優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好時期。調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)、加速生產(chǎn)技術(shù)攻堅……一系列改革舉措在鹽湖股份一一落地，對標建立世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的目標，這家“老牌國企”從改革出發(fā)，找問題、紓痛點，育新機、開新局，揚帆再起航。

察爾汗鹽湖風光旖旎，景色如畫。記者　張龍　攝

　　交叉任職　黨建業(yè)務互融互促

　　在素有“聚寶盆”之稱的青藏高原柴達木盆地，分布有30多個鹽湖，其中總面積5856平方公里的察爾汗鹽湖是我國最大的可溶性鉀鎂鹽礦床，其鈉、鎂、鉀、鋰的儲量均居我國首位。目前，這里是我國最大的鉀肥生產(chǎn)基地和鹽湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

　　作為察爾汗鹽湖的主要開發(fā)企業(yè)，鹽湖股份在本輪國企改革中，將深化全面從嚴管黨治黨，推動企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導力、戰(zhàn)斗力作為建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的重要政治要求。

　　“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”鹽湖股份總裁王祥文說，“深度融合”是鹽湖股份提高黨建質(zhì)量的著力點，具體來看就是：

　　政治建設與實施公司發(fā)展戰(zhàn)略、加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理、從嚴治黨與依法治企、基層黨組織建設與生產(chǎn)經(jīng)營管理、宣傳思想工作與企業(yè)文化建設、黨內(nèi)監(jiān)督與審計監(jiān)督、黨建責任制與經(jīng)營績效考核七個方面的深度融合，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，培育良好政治生態(tài)，以黨建引領(lǐng)保障世界一流企業(yè)建設。

　　在黨建促業(yè)務方面，企業(yè)一線職工點贊最多的是車間實行黨支部和技術(shù)能手交叉任職這一事項。青海鹽湖三元鉀肥股份有限公司機電儀車間主任陸逞贏是集團內(nèi)的青年技術(shù)骨干，他說：“現(xiàn)在黨建對于業(yè)務的領(lǐng)導作用越來越明顯，就拿我們車間來說，黨支部經(jīng)常組織開展爭當業(yè)務標兵的活動，僅在我們車間就出了八位技術(shù)標兵，其中兩名在青海職業(yè)技能大賽中獲得省級榮譽。”

　　三年改革時間過半，除去集團總部，鹽湖股份已在8戶混合所有制企業(yè)建立了黨組織，配備專（兼）職黨務工作人員80余名，選派黨組織書記18名，確保黨組織在混合所有制企業(yè)的政治核心作用。

　　選派的黨組織干部做了哪些事？多位職工代表一致回答記者：“為民辦事。”

　　鹽湖股份黨委辦公室職工熊勇說：“為部分職工補交了醫(yī)療保險、安排職工外出交流學習……像這樣讓職工急、難、愁、盼的事情，公司黨委專門開會研究，就我知道的已經(jīng)解決了十幾件。”

　　人才流失是西部企業(yè)面臨的普遍難題。改革過程中，鹽湖股份堅持把黨管干部、黨管人才原則與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，一方面在集團內(nèi)部強化正面宣傳和輿論引導，引領(lǐng)廣大職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，履行意識形態(tài)工作責任制，弘揚鹽湖精神內(nèi)涵，講好鹽湖故事。另一方面，堅持把黨管干部、黨管人才原則與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，探索實施“揭榜掛帥”“賽場選馬”用人方式，選拔基層經(jīng)驗豐富、實干實績突出的優(yōu)秀年輕干部，推行“鹽湖工匠”“資深專家”等符合企業(yè)發(fā)展所需的技能人才選拔使用機制，做到才盡其用。

　　作為在公司工作多年的老職工，胡天航對公司在人才選用培養(yǎng)方面的變化感觸頗深：“現(xiàn)在公司每年辭職的員工數(shù)量大幅下降，企業(yè)重視職工發(fā)展，職工才能有所作為。”

　　剝離不良　化解包袱輕裝上陣

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，鹽湖股份堅持“向改革要效率”，一方面清理空殼企業(yè)、不良資產(chǎn)，穩(wěn)妥解決了一系列歷史遺留問題，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，生產(chǎn)不斷向綠色、高效轉(zhuǎn)型。企業(yè)自2021年8月10日恢復上市以來，市值超過1700億元，2021年前三季度凈利潤達到16億元，同比上漲117.56%。

　　在市值千億的背后，跨越式發(fā)展曾讓鹽湖股份在資本市場“披星戴帽”。

　　2020年5月20日，深交所發(fā)布《關(guān)于青海鹽湖工業(yè)股份有限公司股票暫停上市的公告》，因鹽湖股份2017年、2018年、2019年三個會計年度凈利潤連續(xù)為負，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鹽湖股份股票自2020年5月22日起暫停上市。

　　“當時的步子邁得太大了，在沒有做好準備的情況下快速布局新項目，讓公司遭遇到前所未有的經(jīng)營危機。”談及彼時鹽湖股份面臨的風險，受訪企業(yè)代表、政府人士仍心有余悸。

　　2005年，出于對國家戰(zhàn)略物資安全及企業(yè)長遠效益考慮，鹽湖股份開始探索上馬金屬鎂一體化項目（項目主體為鹽湖鎂業(yè)）、化工項目（鹽湖海納PVC一體化項目和化工綜合利用一二期項目），然而由于前期準備不足，化工項目技術(shù)難度高、投資規(guī)模大，相關(guān)子公司每年產(chǎn)生巨額虧損，十多年一步步將鹽湖股份拖入泥潭。2019年9月，在鹽湖股份尚未暫停上市前，企業(yè)開始推動破產(chǎn)重整，力圖通過重整將好的資產(chǎn)保留在上市公司中，輕裝上陣，恢復持續(xù)經(jīng)營與盈利能力。

　　2020年，正值國企改革的開局之年，鹽湖股份剝離虧損資產(chǎn)、進行債務重整，一年內(nèi)到期的非流動負債、長期借款和預計負債等均較去年同期下降70%以上。青海省國資委企業(yè)改革處處長田勇說：“改革中，平穩(wěn)化解虧損‘包袱’，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務的‘兩非’剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的‘兩資’處置，能夠讓企業(yè)最大限度發(fā)揮專業(yè)力量，實現(xiàn)最好效益。”

　　2021年8月10日，鹽湖股份在暫停上市15個月后，恢復上市首日股價大漲306%。一位市場人士稱：“在剝離虧損資產(chǎn)后，鹽湖股份債務壓力減輕，資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)改善，憑借鉀、鋰優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，扭虧為盈。”

　　鹽湖股份副總裁陳俊國說：“本著為國家、為企業(yè)、為廣大股東負責的態(tài)度，鹽湖股份吸取破產(chǎn)重整的教訓，借國企改革‘東風’，全面梳理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)企業(yè)和低效無效資產(chǎn)清單，促進資產(chǎn)效益最大化。”

　　據(jù)了解，截至目前鹽湖股份已明確將多家空殼公司、僵尸企業(yè)列為不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，目前已基本清理完成。

　　王祥文表示，2022年鹽湖股份將持續(xù)推進國企改革，對標現(xiàn)代化企業(yè)、世界級資源型企業(yè)，積極探索“資源+資本+科技+市場”的管控方式，在2021年公司效益逐步提升的基礎(chǔ)上，通過鉀、鋰主業(yè)整合、延伸，金融、貿(mào)易、旅游、美妝等產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)多點支撐，為建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。

工人在鹽湖進行卸貨作業(yè)。記者　潘彬彬　攝

　　細化制度　將風險鎖在籠子里

　　粗放管理、經(jīng)營乏力……針對過去跨越式發(fā)展帶來的種種教訓，鹽湖股份完善體制機制，細化風險管理，從多個方面對“粗放式管理”給予“精細化改革”，讓集團公司迸發(fā)出新活力。

　　去年，青海省國資委下發(fā)《關(guān)于省屬出資企業(yè)加強集團公司及子企業(yè)董事會建設有關(guān)事項的通知》（青國資企〔2021〕83號）的要求，使得鹽湖股份與其他省屬企業(yè)對于董事會權(quán)責的改革更加明晰。

　　2021年6月26日，隨著新域公司一屆一次董事會、監(jiān)事會的召開，鹽湖股份公司19家二級子企業(yè)董事會應建盡建工作全部完成，其中符合建立董事會條件的11家企業(yè)已全部完成董事會建設工作，其余8家全資子公司全部設立執(zhí)行董事。陳國俊介紹，下一步，集團將嚴格按照文件要求和既定時間節(jié)點、工作要求，做好健全治理結(jié)構(gòu)、明晰責任權(quán)限、加強董事會建設各項工作。

　　“從頂層設計上，增加屏蔽風險的‘防火墻’，才能防范風險的發(fā)生。”鹽湖集團審計與風險控制部業(yè)務主管郎志敏說。

　　針對過去企業(yè)決策參考面少，“一言堂”現(xiàn)象明顯等短板，新一屆鹽湖股份領(lǐng)導班子經(jīng)過多方調(diào)研考察，根據(jù)國家及省內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)，制定出臺《外派董事、監(jiān)事選聘管理辦法》，建立董事、監(jiān)事人才庫，篩選財務、法律、管理、監(jiān)察、工程五大類190人進入人才庫，收集簡歷及相關(guān)信息建立臺賬；梳理公司換屆、調(diào)離、退休等情況，更換28家子公司的41名董事、22名監(jiān)事。

　　鹽湖股份戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長晁守成介紹，增加外部董事，就是為了讓決策更加客觀理性，增加投資的可靠性，“做決策時‘當局者迷’，會給公司帶來不少風險，增加外部董事就是讓決策層能從多個角度來看待問題，做到‘旁觀者清’，這樣才能讓企業(yè)行穩(wěn)致遠”。

　　“在國企改革三年行動中，企業(yè)的重要任務之一就是對舊規(guī)章和舊制度的修訂和完善，這就像是在‘查殺病毒’，外部有防火墻，內(nèi)部排查消除隱患，公司運行才能越來越穩(wěn)健。”郎志敏說，一年多以來鹽湖股份根據(jù)國企改革相關(guān)要求，建立健全董事會規(guī)范運作規(guī)章制度，督導各子公司按照已下發(fā)的公司章程模板，修訂完善了135項制度，“從規(guī)范制度出發(fā)，爭取盡快讓公司走上規(guī)范、正確的發(fā)展道路”。

　　風險管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中十分關(guān)鍵的一部分，為保證集團公司發(fā)展健康有序，鹽湖股份修訂完善內(nèi)控體系并建立健全風險管理體系。

　　鹽湖股份審計與風險控制部部長孫永林介紹，新印發(fā)的《內(nèi)部控制手冊》涵蓋了公司內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五大內(nèi)部控制要素，含風險評估、全面預算、財務報告等32個一級流程，業(yè)務流程涵蓋了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》18項指引，基本符合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求。

　　創(chuàng)新至上　只要有貢獻就獎勵

　　伴著凜冽的寒風，搖搖晃晃的采鹽船在鹽田間不停游弋，遠處，一朵朵鹽花在陽光的照射下發(fā)出耀眼的白光。

　　“對鹽田工人而言冬季生產(chǎn)特別難熬，風大的時候穿著羽絨服都覺得很冷，工人安全也難以保證。”指著湖面上正在作業(yè)的采鹽船，鹽湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理袁建平說，“如今通過實施‘5G+智能鹽湖’示范項目，公司2艘試點采鹽船率先實現(xiàn)了無人值守，遠程操控。”

　　“科研投入是企業(yè)發(fā)展的主要支撐。”鹽湖股份副總裁俞秋平說，小到輸鹵管道大到生產(chǎn)設備，技術(shù)改革貫穿了鹽湖股份60多年的生產(chǎn)發(fā)展，也彌補了我國鹽湖鉀資源開發(fā)空白，僅在鉀資源開發(fā)方面，目前企業(yè)在察爾汗鹽湖已建成氯化鉀產(chǎn)能500萬噸，位居世界第四、全國第一。

　　在本輪國企改革中，鹽湖股份依舊將技術(shù)改革作為重點內(nèi)容，從生產(chǎn)實際、人才支撐、技術(shù)儲備三方面持續(xù)加大科研投入。鹽湖股份科技和研發(fā)中心業(yè)務經(jīng)理李生廷說：“不管是車間工人還是研發(fā)專員，只要對企業(yè)有科研貢獻就都能獲得獎勵，在職位晉升、職稱評定方面也有一定傾斜，職工的研發(fā)熱情都很高。”

　　2021年7月30日，針對鹽湖股份卡脖子的11項課題，企業(yè)面向全國發(fā)布了“關(guān)于公開征集鹽湖資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)解決方案揭榜掛帥單位的公告”；2021年9月18日，鹽湖股份與青海省科技廳共同發(fā)布“揭榜掛帥”公告，再次面向全國公開征集揭榜單位及技術(shù)解決方案。

　　在公開征集的4個多月時間里，鹽湖股份共收到141項意向報名，涵蓋全部征集課題。俞秋平說，立足青海人才少、底子薄的實際，鹽湖股份創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”，旨在跳出青海、最大程度調(diào)動社會各界資源優(yōu)勢，以最快速度為企業(yè)發(fā)展找到切實可行的解決方案。

　　目前，鹽湖股份在本輪改革中已成立國家鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心、鹽湖資源綜合利用重點實驗室作為“雙創(chuàng)平臺”。王祥文表示，2022年，公司將以多種方式吸引省內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)等共同開發(fā)鹽湖資源，聚焦鉀鋰主業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做精鹽湖、做強鹽湖。

　　“鹽湖股份的改革為青海省資源型國有企業(yè)改革樹立了典范。”田勇說，國企改革三年行動讓青海國有經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化，國有企業(yè)聚焦優(yōu)勢資源、新興產(chǎn)業(yè)，主責主業(yè)定位和專業(yè)化經(jīng)營能力不斷提升，防范風險意識進一步增強，“社會在發(fā)展，改革不停步，企業(yè)應結(jié)合自身實際、做創(chuàng)新性改革，推動高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展”。