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        研究團隊核算 東北生態(tài)產(chǎn)品價值總和超GDP
        2021-12-14 記者 王炳坤 孫仁斌 崔師豪 長春報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          如果把一個地區(qū)人為活動創(chuàng)造的社會財富稱為GDP,那么當?shù)氐纳帧⒉菰竦亍⑥r(nóng)田等自然生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)價值,又該如何計算呢?

          近日,一項由遼寧省環(huán)境科學學會組織、遼寧大學等單位承擔的科技成果通過專家鑒定。這項名為《基于GEP核算的東北三省36市生態(tài)產(chǎn)品價值評估》的研究成果顯示,2019年東北三省GEP總值為6.12萬億元,為GDP的1.19倍,表明東北三省生態(tài)產(chǎn)品價值巨大。

          遼寧省環(huán)境科學學會理事長朱京海說,新發(fā)布的成果是東北三省對不同層面生態(tài)產(chǎn)品的價值進行完整的區(qū)域性核算,填補了空白,并為中國北方寒冷地區(qū)的GEP核算奠定理論依據(jù)和實踐基礎。

          GEP是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的簡稱,是指一個區(qū)域在一定時間內(nèi)(通常為一年),生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和,主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品等,調(diào)節(jié)服務,如水土涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、空氣凈化等,以及文化服務,如休閑旅游、景觀價值等。

          從2020年11月起,遼寧大學環(huán)境學院十幾人的科研團隊參考聯(lián)合國統(tǒng)計署、中國生態(tài)環(huán)境部綜合司等單位發(fā)布的生態(tài)產(chǎn)品價值相關(guān)核算框架和指南,研究創(chuàng)立具有東北三省區(qū)域特色的核算體系。他們歷時一年,主要依據(jù)東北各地區(qū)公布的森林、草原、濕地、農(nóng)田等自然資源數(shù)據(jù)以及相關(guān)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù),通過遙感解譯分析,輔以對部分數(shù)據(jù)指標實地勘察校對,核算出各地GEP價值。

          結(jié)果顯示,2019年東北三省GEP總值為6.12萬億元,其中調(diào)節(jié)服務價值最高,占比67%,物質(zhì)產(chǎn)品價值及文化服務價值占比分別為22%及11%。

          從省份看,黑龍江省GEP最高,為3.06萬億元,遼寧省為1.62萬億元,吉林省為1.43萬億元。東北三省各地市中GEP最高的是黑龍江省佳木斯市,哈爾濱市、大慶市、大連市緊隨其后。該團隊還以單位面積GEP和人均GEP對東北各地市排序,單位面積GEP最高的城市為遼寧省大連市,人均GEP最高的為黑龍江省大興安嶺地區(qū)。

          東北三省是中國著名的老工業(yè)基地,同時也是中國重要的生態(tài)屏障。這里有森林資源豐富的大興安嶺,也有自然資源豐富的松嫩平原和遼東生態(tài)區(qū)。在中國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標過程中,東北三省對中國生態(tài)安全的保障能力,被外界賦予了更多期待。

          擔任此科研團隊負責人的遼寧大學環(huán)境學院院長、博士生導師宋有濤教授介紹,生態(tài)產(chǎn)品價值的核算是生態(tài)、環(huán)境科學與理論、應用經(jīng)濟學的高度有機結(jié)合,也是衡量一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)價值的有力工具。“在‘雙碳’目標下,核算GEP有利于激發(fā)東北三省‘生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化’發(fā)展的動力,讓老工業(yè)基地在轉(zhuǎn)型振興和生態(tài)保護方面實現(xiàn)‘雙贏’。”

          近年來,中國將生態(tài)環(huán)境保護納入政績考核體系,給唯GDP論套上“韁繩”。而GEP核算因為有了量化指標,有利于各地科學衡量生態(tài)建設成果。朱京海說,正因為如此,GEP不僅僅是一套全新的生態(tài)和經(jīng)濟社會統(tǒng)計體系,更是政府行為的“指揮棒”。

          在核算基礎上,宋有濤團隊探究東北各地生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。他們將東北三省36個地市按照人均GDP和單位面積GEP進行分類,并提出不同發(fā)展策略。

          比如對于高GEP且高GDP城市,如大連、沈陽、長春等,應繼續(xù)穩(wěn)定地維持和促進當前的自然生態(tài)系統(tǒng)保護和社會經(jīng)濟發(fā)展。而對于GEP水平較低但GDP較高的城市,如阜新、通化等,應進一步分析其自然生態(tài)稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),查明其經(jīng)濟發(fā)展是否以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價,尋求實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

          除了衡量生態(tài)建設成果,指導地方政府的發(fā)展策略,GEP核算還是探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎。2021年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

          “GEP核算結(jié)果和核算中運用的一些方法,可有效破解生態(tài)產(chǎn)品‘度量難’問題,幫助將生態(tài)功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,這也為‘意見’提出的健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制、健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制等提供了依據(jù)和借鑒。”宋有濤說。

          目前,中國多個省市已經(jīng)開始了GEP核算并以此推動生態(tài)環(huán)境保護工作。今年3月,深圳正式公布建立了“1+3”GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算制度體系。這一體系將GEP全面應用于政府績效考核中,提出GDP與GEP“雙核算、雙考核、雙提升”。

          浙江麗水市通過將GEP核算“進規(guī)劃、進考核、進項目、進交易、進監(jiān)測”,探索基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

          人們有理由相信,更為科學的GEP核算體系,將為中國踐行“綠水青山就是金山銀山”理念探索實現(xiàn)路徑。

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