記者從人民銀行獲悉,日前人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》(下稱《通知》),對條碼支付等受理終端作出具體管理要求,旨在有力斬?cái)嗫缇迟€博等犯罪“資金鏈”,保障社會(huì)公眾利益。
支付受理終端涉及支付信息的讀取、采集和支付指令的生成,其安全性和合規(guī)性對保障支付信息與資金安全具有重要意義。當(dāng)前,支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,部分市場主體變造交易的手段不斷翻新,通過擅自更改終端交易路由、商戶編碼、商戶名稱、交易地址等方式隱藏違規(guī)交易,導(dǎo)致交易信息難以還原真實(shí)消費(fèi)場景,不僅侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、引發(fā)投訴糾紛,還為不法分子借道轉(zhuǎn)移違法犯罪資金帶來可乘之機(jī)。還有一些不法分子利用收款條碼轉(zhuǎn)移賭資,為跨境賭博活動(dòng)提供支付通道。
為有效提升支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,在銀行卡受理終端方面,《通知》要求,收單機(jī)構(gòu)應(yīng)采用具備密碼識別技術(shù)的銀行卡受理終端,確保終端發(fā)起交易可被準(zhǔn)確追溯;清算機(jī)構(gòu)應(yīng)組織成員機(jī)構(gòu)對本網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)終端進(jìn)行全面梳理、評估,對不符合《通知》要求的終端按照風(fēng)險(xiǎn)評級限期清退或升級改造。
在條碼支付受理終端方面,《通知》要求,遵循同類業(yè)務(wù)同等標(biāo)準(zhǔn)的原則,結(jié)合條碼支付受理終端與傳統(tǒng)銀行卡受理終端的異同點(diǎn),對特約商戶的條碼支付受理終端實(shí)施分類管理。
針對個(gè)人收款條碼存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,《通知》提出,對具有明顯經(jīng)營特征的個(gè)人收款條碼用戶參照特約商戶管理,要求為此類個(gè)人用戶提供商戶收款條碼,提升對個(gè)人經(jīng)營者的收單服務(wù)質(zhì)量。
上述負(fù)責(zé)人指出,《通知》總體上有助于更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面,《通知》從多主體、多維度進(jìn)一步規(guī)范支付受理終端與特約商戶管理,有利于防范不法分子通過改造支付受理終端、申請?zhí)摷偕虘舻仁侄伪I取消費(fèi)者個(gè)人信息,甚至盜用賬戶資金;另一方面,《通知》要求清算機(jī)構(gòu)完善支付業(yè)務(wù)報(bào)文規(guī)則,支持本機(jī)構(gòu)成員機(jī)構(gòu)滿足客戶必要合理的交易信息查詢需求,有利于提升銀行、支付機(jī)構(gòu)的對賬單、交易信息查詢等服務(wù)質(zhì)量,充分保障消費(fèi)者知情權(quán),減少相關(guān)糾紛和投訴。
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