????圖為專家人才在為村民培訓蔬菜種植技術。重慶市人社局 供圖
????如何為鄉(xiāng)村振興持續(xù)導入人才,是基層亟待解答的一道“考題”。自2019年起,重慶探索組建新型專家服務團,通過“一團火”的集中式服務與“滿天星”的分散式長期服務相結(jié)合,形成“訂單式+項目化”的運行體系,使專家成為活躍在基層一線的智囊團,“點對點”服務于鄉(xiāng)村振興,有效支撐了本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,也為后續(xù)鄉(xiāng)村引才引智蹚出一條新路。
????破解人才匱乏難題 創(chuàng)新專家服務機制
????鄉(xiāng)村振興關鍵在人才,尤其需要專家人才。“但過去一直存在專家人才‘難下鄉(xiāng)’問題,基層優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展找不到專家,專家服務基層也沒有渠道,創(chuàng)新人才流動機制勢在必行。”重慶市人力社保局局長黎勇表示,2019年起重慶人社部門探索打造以項目化、訂單式運行的專家服務團機制,致力于找到解決鄉(xiāng)村人才困境的“秘鑰”。
????專家服務鄉(xiāng)村,重在發(fā)揮其智力優(yōu)勢。為此,重慶致力于為鄉(xiāng)村振興一線輸入“頭部人才”。專家服務團領銜專家由百千萬人才工程國家級人選、國務院特殊津貼專家等國家級、市級專家擔任,領銜專家自選團隊成員,形成多層次、多元化、跨學科的團隊模式。在服務形式上,過去專家到基層服務往往較為“短平快”,尤其對中長周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足,重慶則力促專家服務團由集中式服務變?yōu)榉稚⑹介L期服務,“點對點”提供支持。
????“目前,專家服務團已形成較為成熟的‘項目化’運行模式,由基層發(fā)布需求訂單,專家團隊根據(jù)專業(yè)方向‘揭榜’,實現(xiàn)精準匹配;并由領銜專家組隊,開展‘組團式’服務。”重慶市人力社保局專業(yè)技術處處長易君說,迄今重慶已累計組織699名專家,組建起101個鄉(xiāng)村振興專家服務團,奔赴35個區(qū)縣開展產(chǎn)業(yè)技術保障等工作。
????為使專家服務團規(guī)范化運行,重慶市人力社保局還專門制定《重慶市專家服務團基層實施辦法》等一系列文件。針對基層實際需求,從訂單發(fā)布、揭榜接單、項目立項、服務管理、服務評估等方面,完全實現(xiàn)“項目化”管理。
????“專家要上崗服務必須公開競爭,考核完全由被幫扶單位來評定,確保了這一機制真正發(fā)揮實效。”易君說。
????打造政策閉環(huán),激發(fā)專家服務積極性,是重慶專家服務團機制運行的關鍵。重慶市人力社保局建立了完善的政策配套:為每個專家服務團配套5萬至20萬元經(jīng)費,主要用于差旅費等支出,切實解決專家人才的后顧之憂;在職稱評定等方面對參與基層服務的專家人才予以傾斜;考核優(yōu)秀的專家服務團可優(yōu)先參與后續(xù)的“揭榜”,繼續(xù)服務基層。
????技術賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶動本土人才培養(yǎng)
????幾年前,在開州區(qū)紫水鄉(xiāng),由返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)辦的重慶紫水豆制品有限公司吸納了30余名留守婦女就業(yè),是當?shù)赜忻姆鲐氒囬g。但因缺乏人才與技術,保鮮問題長期無法解決,產(chǎn)品只能在附近區(qū)域銷售,公司發(fā)展遭遇瓶頸。
????2019年,這家企業(yè)經(jīng)向當?shù)厝肆ι绫2块T申報后,人社部門積極介入,引導重慶工商大學教授屠大偉團隊及時入駐幫扶,通過改善高溫滅菌技術將“紫水豆干”保質(zhì)期延長至60天,助其拓展銷售半徑,并幫助建立食品檢驗檢測和質(zhì)量管理體系,由此其銷售收入兩年內(nèi)實現(xiàn)翻番。
????“如果不是借助專家服務團,我們這類小企業(yè)很難得到行業(yè)權(quán)威專家的支持,也很難實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。”該公司總經(jīng)理牟韋說。
????像這家食品企業(yè)一樣,一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目從專家服務中受益,發(fā)展基礎不斷夯實,并成為助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“示范基地”與“樣板間”。據(jù)統(tǒng)計,在專家服務團指導下,重慶各地已累計建立茶園、果園、中藥材等示范基地15000余畝,輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近4.7萬畝,并打造了城口雞鳴貢茶、萬州古紅桔等一批知名品牌。
????在技術支撐之外,專家服務團還注重培養(yǎng)本土人才,累計培訓超過6000人次,“傳幫帶”作用凸顯。北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)永興村發(fā)展桃李等產(chǎn)業(yè),專家服務團自選苗環(huán)節(jié)即介入指導,帶領30多名村民掌握果樹種植技術。“從過去靠天吃飯,到現(xiàn)在技術傍身,我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有信心。”永興村村支書韓聯(lián)均說。
????“組團式”服務機制還注重在品牌打造、市場營銷等領域全面幫扶,筑牢鄉(xiāng)村振興基石。在永川區(qū)石松村,專家服務團協(xié)助打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,為該村設計申請的兩個商標注冊獲批;在渝北區(qū)金剛村,專家?guī)斫斩挊浔P覆蓋新技術,并應用智能化農(nóng)機設備,打造新型生態(tài)智慧果園,助推農(nóng)旅融合發(fā)展。
????“通過建立鄉(xiāng)村引才引智新通道,兩年多來,上百個專家服務團、近700名專家人才扎根重慶鄉(xiāng)村基層,不斷為重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航、提供支撐,為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)和人才等方面的堅實基礎。”黎勇說。
????受惠的還不僅僅是被幫扶的一方。多位專家告訴記者,原先由于平臺與渠道較為缺乏,專家人才以技術賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇阻滯。現(xiàn)如今,依托專家服務團,則能真正發(fā)揮技術優(yōu)勢,使得研究成果切實惠及鄉(xiāng)村百姓,專家人才在助力鄉(xiāng)村振興中也倍感自豪。同時,借助于深入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一線,依托大量的生產(chǎn)場景,相關技術及成果得到驗證并迭代、成熟,這對于研究活動也大有裨益。
????強化公共服務幫扶 合力助推鄉(xiāng)村振興
????《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,專家服務團幫扶機制實施兩年來,在助力重慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效。隨著鄉(xiāng)村振興大幕拉開,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)對教育、醫(yī)療、文化、規(guī)劃等公共服務要求持續(xù)提升。
????“為此,專家服務團已組織重慶城區(qū)知名小學及幼兒園對口幫扶城口、巫溪等偏遠地區(qū)學校,并已取得實效,”易君說,“下一步將持續(xù)強化公共服務類幫扶,并在鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面組織專家開展服務。”
????同時,針對目前重慶部分地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、基層發(fā)展思路不清等問題,重慶人社部門則計劃進一步突出以專家服務團為主體發(fā)布產(chǎn)業(yè)或技術清單,由基層來“揭榜”的模式,把新技術、新產(chǎn)業(yè)、新理念持續(xù)輸出到鄉(xiāng)村地區(qū)。
????為更好地開展專家服務工作、助力鄉(xiāng)村振興,基層干部、專家人才等提出了一系列建議。
????首先,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是一些種養(yǎng)殖項目周期較長,專家服務團機制宜長期運行,并在具體項目上酌情延長服務期限。
????其次,在服務范圍上“由點及面”,從服務企業(yè)或項目轉(zhuǎn)向服務行業(yè)及地區(qū)。牟韋說,當前專家開展服務主要針對單個企業(yè)或項目,可依托行業(yè)協(xié)會、基層政府等作為橋梁,推動專家人才針對行業(yè)普遍技術難點等開展技術指導,提升服務效能。
????最后,整合其他政府部門項目資源,形成助推鄉(xiāng)村振興的合力。重慶市農(nóng)技總站副站長熊偉建議,宜整合科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的項目資金等資源,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多位專家也認為,專家服務團要聯(lián)合各方力量,開展重點農(nóng)產(chǎn)品綜合利用研究,帶動人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這家具有悠久歷史的新企業(yè)曾瀕臨破產(chǎn),如今已發(fā)展成全球最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團,擁有13家上市公司,7項業(yè)務規(guī)模居世界第一。
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