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        新華通訊社主管

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        支部建在“網(wǎng)格” 難事不出社區(qū)
        ——山東臨沂市社區(qū)治理 “硯臺嶺模式”調查
        2021-06-17   記者 李金紅 實習生 李樂恒 臨沂報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          “來一份八寶粥、兩根油條、一個煮雞蛋。”家住臨沂市硯臺嶺社區(qū)83歲的老人蔣生學坐在家中的沙發(fā)上,手指輕按“按住說話”按鈕,對著平板“說話”即可訂上自己想要的早餐。

          “收到”,屏幕的另一端即刻回應。大約15分鐘后,社區(qū)工作人員帶著熱乎乎的早餐敲開蔣大爺家的大門,蔣大爺足不出戶就可以吃到心儀可口的早餐。不僅如此,一屏在手,老人日常的吃喝、生活購物、用藥就醫(yī)均可通過“助老智慧終端”這一智能屏幕實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。

          這是臨沂市硯臺嶺社區(qū)探索社區(qū)治理、服務社區(qū)老人的一個縮影。作為城市治理的“最后一公里”,社區(qū)是黨和政府服務群眾的“神經(jīng)末梢”。近年來,擁有5600多常住人口、6100多流動人口的山東臨沂市硯臺嶺社區(qū),探索構建進門入戶的網(wǎng)絡化管理服務模式,創(chuàng)新推動黨建工作與基層治理、社區(qū)養(yǎng)老深度融合,持續(xù)提升群眾獲得感,值得關注。

          歷時十多年拆遷后,硯臺嶺社區(qū)改換新顏。(圖為受訪者提供)

          支部建在“網(wǎng)格” 提升“家門口的獲得感”

          走進硯臺嶺社區(qū),65棟居民樓整齊劃一、錯落有致,社區(qū)廣場上居民正在健身器材上騰挪翻飛。社區(qū)便民服務中心、文化大院、休閑廣場、幼兒園、小學、衛(wèi)生院等公共服務配套一應俱全。

          “將支部建在網(wǎng)格上。”已連任5屆社區(qū)黨委書記的蔣相忠談及社區(qū)巨變感慨萬千,“我們的探索就是讓黨建引領網(wǎng)格化管理工作,把網(wǎng)格建在樓宇上,實行一‘網(wǎng)’到戶。”

          硯臺嶺社區(qū)上萬人,其中流動人口多,社情民意復雜,管理服務難度較大。為此,社區(qū)黨委將65棟樓劃分為8大網(wǎng)格,成立了8個樓宇黨支部,每個支部管理8座居民樓,各支部由3名成員組成。社區(qū)“兩委”成員兼任樓宇黨支部書記。各支部實行黨員聯(lián)樓包戶,同時把社區(qū)的綜治、安全、城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、調解等工作,按片分到各支部責任區(qū)內。如此一來,支部建在網(wǎng)格,確保了黨在各種組織中發(fā)揮領導作用。

          蘭山街道黨工委書記房慶良說,樓宇網(wǎng)格化架起了干群關系的“連心橋”、群眾訴求的“接收器”,網(wǎng)格管理把關心群眾落到實處。這樣,硯臺嶺社區(qū)實現(xiàn)“小事不出單元,難事不出社區(qū)”。

          據(jù)臨沂市廣播電視臺派駐硯臺嶺社區(qū)的“紅領書記”王統(tǒng)計介紹,下一步將把“支部建在網(wǎng)格上”的經(jīng)驗做法復制到社區(qū)集體企業(yè),黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè),壯大社區(qū)經(jīng)濟實力,讓社區(qū)群眾有實實在在的獲得感。

          硯臺嶺社區(qū)黨群服務中心。(圖為受訪者提供)

          合力破解拆遷失業(yè)和老齡化“兩頭”難題

          硯臺嶺社區(qū)歷時10余年拆遷建設,為臨沂市重點工程貢獻出4000余畝土地、上萬間民房、上百家集體私營企業(yè)。但有2000多名村民失業(yè),如何再就業(yè)成為一大課題。同時,社區(qū)老年人較多,如何推動養(yǎng)老服務也成為難題。

          為破解失業(yè)農民和老齡化“兩頭”難題,硯臺嶺社區(qū)黨委費盡心機。“讓失地農民在集體創(chuàng)業(yè)平臺上再就業(yè)。”蔣相忠說,近年來社區(qū)把為城市供應健康食品作為主攻方向,成立了“硯太電商城市共同配送中心”,以沂蒙特色的烙煎餅、蒸饅頭、做豆腐、生豆芽等原生態(tài)農產品為主打產品,在城市園區(qū)、商超、居民區(qū)開展鏈式配送。目前,社區(qū)建成5萬平方米的農副產品市場和加工分撥車間,日產量達2萬斤,未來發(fā)展空間巨大。

          為解決社區(qū)養(yǎng)老服務難題,硯臺嶺社區(qū)積極探索將智能養(yǎng)老做成新興產業(yè)。蔣相忠調研發(fā)現(xiàn),按照民政部的預測,“十四五”期間我國將邁入中度老齡化,迎來一波養(yǎng)老照護浪潮。為了讓老年人、殘疾人坐在家里,張口用語音就能訂上社區(qū)提供的健康食品,硯臺嶺社區(qū)與臨沂大學、海信集團開展村、校、企三方合作,成功研發(fā)出“助老智慧服務終端”。目前該智能養(yǎng)老項目已實現(xiàn)網(wǎng)上語音購物、一鍵聯(lián)通社區(qū)、在家預約醫(yī)護服務、緊急情況下求助等功能。

          蘭山區(qū)區(qū)長沈如茂表示,社會老齡化和數(shù)字化趨勢不可逆,如何通過技術賦能讓老年人擁抱幸福晚年,需要政府、社區(qū)、家庭、社會多方努力。

          設立居民議事站 探索社區(qū)“共建共治共享”

          農村城市化過程中,如何從思想行動上真正現(xiàn)代化,成為社區(qū)黨委要破解的又一難題。

          社區(qū)黨委書記蔣相忠坦言:“這些年,我能扛過來的砝碼就是讓大小事放在陽光下,實現(xiàn)社區(qū)共享共建共治。”

          記者發(fā)現(xiàn),社區(qū)黨委通過民主協(xié)商制訂了一套議事規(guī)則和村規(guī)民約,比如:有問題先向社區(qū)反映,社區(qū)黨委解決不了的可以依法上訪;對無理越級上訪戶,社區(qū)考評時給予經(jīng)濟處罰。相關社區(qū)網(wǎng)格管理員會主動上門做疏通工作,大大降低了越級纏訪現(xiàn)象。

          為化解各種糾紛,社區(qū)黨委探索成立居民議事站,按照“兩委成員接待站、事項分流站、事項議事站、事項調解站、法律服務站、事項督辦站”六個環(huán)節(jié),將社區(qū)網(wǎng)格內解決不了的矛盾糾紛,通過議事站由黨員、居民代表、中老年人志愿者隊伍進行公開議事、評事。同時,社區(qū)聘請專職律師,擔任社區(qū)法律援助聯(lián)絡員,為社區(qū)治理提供法律咨詢服務。自議事站建立以來,處結各類矛盾問題34件,為群眾解決生產生活難題108件。

          針對硯臺嶺社區(qū)的實踐探索,中國政法大學教授譚秋桂等專家認為,它回答了城市進入存量發(fā)展、更新提質的新階段后,社區(qū)如何創(chuàng)新基層治理和養(yǎng)老服務的“時代之問”。比如,通過分類整合、織密建強居民樓黨建網(wǎng)格體系,確保治理責任落實到人,強化了社區(qū)黨組織的主心骨地位,一舉解決了社區(qū)黨建“虛置”問題。再如,把社區(qū)治理與智能養(yǎng)老深度融合,提升了社區(qū)服務能力,減輕了政府壓力和家庭負擔。

          受訪專家建議,未來社區(qū)治理還應在兩方面加大創(chuàng)新力度。一是提高社區(qū)自治水平,避免行政化、案頭化傾向,不斷提升樓宇網(wǎng)格員黨建和業(yè)務管理服務能力。另一方面政府要把民生支出和公共服務資源更多用于基層,鼓勵多元主體參與社區(qū)治理和養(yǎng)老服務,鞏固黨的基層社區(qū)的執(zhí)政基礎。

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        支部建在“網(wǎng)格” 難事不出社區(qū)

        支部建在“網(wǎng)格” 難事不出社區(qū)

        山東臨沂市硯臺嶺社區(qū),探索構建進門入戶的網(wǎng)絡化管理服務模式,創(chuàng)新推動黨建工作與基層治理、社區(qū)養(yǎng)老深度融合,持續(xù)提升群眾獲得感。

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