社區(qū)是城市治理的“最后一公里”,小區(qū)是社會(huì)治理的“最后一百米”,網(wǎng)格是社區(qū)治理的“最后一米”。
對(duì)于最吃勁的“最后一百米”“最后一米”,東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勝利街道下足“繡花”功夫,通過改革創(chuàng)新解題思路,在全國(guó)街道層面率先提出創(chuàng)建安鄰、睦鄰、益鄰、悅鄰“四鄰”責(zé)任社區(qū),筑牢社區(qū)治理的“四梁八柱”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)“零距離”、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應(yīng)”。
凝聚力量進(jìn)網(wǎng)格,落實(shí)人人參與
街道干部沉下去,推進(jìn)精治。在東營(yíng)市率先推行“四下沉”,街道層面下沉科級(jí)干部15人,直接入駐社區(qū)辦公,牽頭抓總,統(tǒng)籌各方面工作;下沉執(zhí)法、勞保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機(jī)關(guān)干部73名,按每隊(duì)5—8人組建10支社區(qū)綜合執(zhí)法中隊(duì),進(jìn)駐網(wǎng)格,在一線服務(wù),做到“網(wǎng)格呼叫、干部即到”,保證了疫情防控和11個(gè)濕地城市建設(shè)項(xiàng)目遷占等工作高效率高質(zhì)量完成。
多元力量融進(jìn)來,推進(jìn)共治。建立“1+1+3+N”工作機(jī)制,在街道干部下沉的基礎(chǔ)上,推動(dòng)3員(黨員、協(xié)管員、物業(yè)管理員)、3者(志愿者、執(zhí)法工作者、法律工作者)和區(qū)別不同區(qū)塊確定的“N”類差異化團(tuán)隊(duì)開展“組團(tuán)式”服務(wù),倡導(dǎo)共治共享理念,叫響“人人都是網(wǎng)格員”。目前,街道各類網(wǎng)格服務(wù)人員達(dá)1340人,“我是網(wǎng)格員”的服務(wù)品牌已深入人心。
社區(qū)居民動(dòng)起來,推進(jìn)自治。勝利街道打造“鄰里茶館”“四鄰議事廳”等居民開放空間,組建各類居民自治組織130多個(gè),開展居民議事協(xié)商會(huì)1100多期,參與居民26000余人次,形成居民公約1530多份,讓“小區(qū)事小區(qū)議、居民事居民辦”成為常態(tài),讓“誰提議誰監(jiān)督、誰受益誰辦理”成為共識(shí)。
扭住“四鄰”壓責(zé)任,做到人人有為
實(shí)施安鄰工程,增強(qiáng)居民安全感。街道在小區(qū)門衛(wèi)崗?fù)そㄔO(shè)安鄰驛站,成立“網(wǎng)格員+退役軍人”夜間巡邏隊(duì)27支,守護(hù)居民安全,排查解決治安穩(wěn)定事件近3000起;打造“高潔調(diào)解室”“夏大爺茶館”“老油田調(diào)解隊(duì)”等“網(wǎng)格員+民警+社區(qū)能人或自組織”矛盾調(diào)處隊(duì)伍60多支,化解矛盾糾紛930多起;落實(shí)“底線清網(wǎng)”,處置安全隱患29000多處,打造“四鄰一家親”矛調(diào)品牌,筑起“安鄰”屏障。
實(shí)施睦鄰工程,增強(qiáng)居民歸屬感。街道以“鄰里工作坊”吸納居民回歸自治,以“人文地產(chǎn)景”微治理項(xiàng)目推進(jìn)社區(qū)可持續(xù)營(yíng)造,打造“微景觀”近40處,轉(zhuǎn)化益他型自組織隊(duì)伍97支,培育居民骨干530多人,讓居民在自我服務(wù)中增進(jìn)鄰里情、增強(qiáng)歸屬感。
實(shí)施益鄰工程,增強(qiáng)居民獲得感。街道打造“15分鐘生活服務(wù)圈”,著力打造標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心(驛站)26處,辦公面積從4800平方米變成15000平方米,實(shí)現(xiàn)“黨建就在家門口、居民服務(wù)零距離”;創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)“五化”運(yùn)行機(jī)制,多方聯(lián)動(dòng),“閉環(huán)”運(yùn)行,網(wǎng)格事件和市長(zhǎng)熱線辦結(jié)率均為100%;開辦食堂、養(yǎng)老中心等社區(qū)便民服務(wù)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)“小民生、大服務(wù)”。
實(shí)施悅鄰工程,增強(qiáng)居民幸福感。勝利街道打造“一公里”休閑娛樂服務(wù)圈,完善社區(qū)文化陣地,建成全省首個(gè)作協(xié)進(jìn)社區(qū)的黃河口(勝利)作家之家,近30支社區(qū)文體隊(duì)伍、100個(gè)文藝團(tuán)體空前活躍,各類居民文藝自組織演出精彩紛呈,推動(dòng)以文化活動(dòng)促治理、育和諧。
打造平臺(tái)增效能,推動(dòng)人人盡責(zé)
打造賦能平臺(tái),注動(dòng)力。勝利街道打造全省首家網(wǎng)格員實(shí)景實(shí)訓(xùn)基地,成立“四鄰”責(zé)任治理學(xué)院,每天開設(shè)“早課10分鐘”和“營(yíng)造晚自習(xí)”,以溝通技巧、社區(qū)營(yíng)造、案例解析等為主要培訓(xùn)內(nèi)容,提升“實(shí)戰(zhàn)”能力;舉辦“頭雁論壇”,開設(shè)“蒲公英課堂”,發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人,培育社區(qū)積極行動(dòng)者,增強(qiáng)自治能力。
打造共治平臺(tái),激活力。街道完善社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建“紅色聯(lián)盟”治理體系,社區(qū)黨委與物業(yè)公司、共建單位、油田單位“雙向進(jìn)入”,打造“四鄰管家”紅色物業(yè),組建“紅色調(diào)解員”“紅色代辦員”隊(duì)伍,以“大黨建”引領(lǐng)“大治理”,1500余名黨員組成服務(wù)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)志愿崗,增強(qiáng)了黨組織和黨員在基層社會(huì)治理中的組織力和引領(lǐng)力。
打造服務(wù)平臺(tái),提效力。街道在全市率先規(guī)范統(tǒng)一城市社區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造,將安全、環(huán)保等10項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)和養(yǎng)老、醫(yī)療等38項(xiàng)便民服務(wù)全部下沉社區(qū),落實(shí)“一崗受理、一站辦結(jié)、一次辦好”。此外,街道還成立全市首家街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),為益己型自組織孵化成為益他型社會(huì)組織提供平臺(tái);打造“全科社工”,推行便民服務(wù)“雙代辦”,為居民代辦事項(xiàng)6900余件。
城市基層社會(huì)治理并非一日之功。勝利街道通過黨建引領(lǐng)激活社區(qū)治理“一池春水”,持續(xù)推動(dòng)人員、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)、考評(píng)“四下沉”,致力于把城市社區(qū)建設(shè)成為出入相友、守望相助、疾患相扶、鄰里相親的生活共同體,逐步形成“四鄰一家親、社區(qū)暖如春”的基層社會(huì)治理“勝利模式”。(張勇)
為了激發(fā)沉睡的“她”力量,近年來,福建省各地開展了因地制宜的探索,推出基層?jì)D聯(lián)改革、巧婦貸、巾幗志愿者等舉措,讓婦女參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中……
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