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        全力開辟新局面 邁好構(gòu)建新發(fā)展格局第一步
        2021-01-08   作者:孫韶華 來源: 經(jīng)濟參考報

          2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年,“十四五”建設(shè)開局,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。開局之年,要乘勢而上,一鼓作氣,鞏固中國經(jīng)濟來之不易、穩(wěn)中向好的勢頭,全力開辟新局面,邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步。

          黨的十九屆五中全會為今后五年和十五年擘畫發(fā)展藍圖,中央經(jīng)濟工作會議指引中國經(jīng)濟邁向新征程。近段時間,各部委相繼召開年度工作會議,傳遞出更加明確的政策信號,“十四五”建設(shè)開局圖卷已徐徐展開。

          將于本月中旬發(fā)布的2020年中國經(jīng)濟年報,成為疫情大考之下,中國發(fā)展表現(xiàn)如何的最響亮回答。2020年,我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體,全年經(jīng)濟總量將突破100萬億元。疫情和百年變局交織中,供給中斷和需求萎縮的雙重沖擊下,中國經(jīng)濟逆勢上揚,展現(xiàn)出強大的抗風(fēng)險能力和頑強的韌性。

          展望2021年,世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長。世界銀行發(fā)表的最新一期展望報告預(yù)測,亞太地區(qū)經(jīng)濟年增長將達到7.4%,將主要由中國經(jīng)濟回升帶動。預(yù)計中國的經(jīng)濟增速在2021年將攀升至7.9%。

          但也要清醒看到,疫情變化和外部環(huán)境依然存在諸多不確定性,我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,做好“六穩(wěn)”“六保”工作、防范化解風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。

          2021年,是我國進入新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的重要一年,也是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,事關(guān)發(fā)展全局。要邁好第一步,展現(xiàn)新氣象。

          穩(wěn)定的宏觀環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。宏觀政策要把握好時度效,要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,對經(jīng)濟恢復(fù)保持必要的政策支持力度。

          積極的財政政策要更加注重“提質(zhì)增效”“更可持續(xù)”。支出規(guī)模和政策力度保持基本穩(wěn)定。增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要,繼續(xù)實施制度性減稅降費政策。

          穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系,多渠道補充銀行資本金,加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。

          要用好寶貴時間窗口,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,集中精力推進改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要注重需求側(cè)管理,釋放我國巨大的國內(nèi)需求潛力,更好發(fā)揮需求牽引供給、協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。

          要以改革創(chuàng)新為根本動力,強化科技戰(zhàn)略支撐。向改革要空間,更加注重以深化改革開放增強發(fā)展的內(nèi)生動力,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市場化體制改革、國企改革、財稅體制改革等一系列重大改革都將邁向深水區(qū)。向創(chuàng)新要動力。強化國家戰(zhàn)略科技力量是今年重點任務(wù)之首。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。通過深化科技體制改革,優(yōu)化科技資源配置,創(chuàng)新科技攻關(guān)模式,加強協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新。

          要更加注重科學(xué)精準有效實施宏觀政策,做好各項政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡,打好時間差,避免政策退出的疊加效應(yīng)。還要平衡好發(fā)展與安全的問題,金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。在支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時要依法依規(guī)發(fā)展健全數(shù)字規(guī)則,完善相關(guān)的法律法規(guī),加強對壟斷行為的控制,提升監(jiān)管能力。

          “十四五”大幕已經(jīng)開啟,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的號角已經(jīng)吹響。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局。要抓緊部署、全力推進、確保落實,開局之年要謀好開篇,以確保我國在“十四五”期間以及未來時期實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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