臨近7月末,新一輪居民增收舉措密集落地。近段時間,從公積金繳存基數(shù)密集調(diào)整,到退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)方案漸次落地,從醫(yī)保繳費基數(shù)調(diào)整,到提高大病保險保障水平,不少地方公積金和社保待遇等集中調(diào)整方案加快實施,成為今年居民增收的重要來源。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,今年以來,各地民生保障支出只增不減,居民收入水平穩(wěn)步提升,下一步除了通過穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟,確保工資收入和經(jīng)營凈收入持續(xù)回升外,轉(zhuǎn)移凈收入仍將保持力度。有關(guān)部門正加快步伐推進社保制度改革,擴大失業(yè)保險保障范圍,養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和基金投資運營也有望取得更多突破。
進入7月以來,多地密集調(diào)整公積金繳存基數(shù)和繳存金額。不完全統(tǒng)計,目前已有超過60座城市發(fā)布了住房公積金繳存調(diào)整方案,且多地都選擇上調(diào)2020年公積金繳存基數(shù)上限。比如,上海市住房公積金和補充住房公積金繳存基數(shù)上限為28017元,較上一年上調(diào)4521元。長沙最高繳存基數(shù)為24614元,上調(diào)1291元,月最高繳存額為5908元,比上年增長310元;月最低繳存額為170元,比上年增長12元。
其他社保待遇也將密集“落袋”。云南省日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,經(jīng)調(diào)整后,云南省2020年退休人員基本養(yǎng)老金總體水平月人均增加167.70元,增幅5%,惠及全省180.84萬退休人員。據(jù)記者初步統(tǒng)計,目前大部分省份養(yǎng)老金上調(diào)方案基本出齊,其中近20個省份明確將于7月底前把此次調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金補發(fā)到退休人員手中。目前各地社保部門正在抓緊組織實施。
北京市人社局則于日前發(fā)布了2020年一攬子社保待遇集中調(diào)整方案,包括上調(diào)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇和失業(yè)保險金,預(yù)計將惠及近397萬人。
不少地方還將穩(wěn)步提高醫(yī)保水平。自7月1日起,福建省2020年職工醫(yī)保月繳費基數(shù)調(diào)整為上限17442元,下限3488.4元。此外,多地明確提高大病保險保障水平,其中,廣西大病保險起付線降低并統(tǒng)一至廣西居民人均可支配收入的50%,政策范圍內(nèi)報銷比例由50%提高至60%,吉林省將自8月1日起,全面取消村衛(wèi)生室普通門診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn),讓更多參保患者及時享受到普通門診統(tǒng)籌和“兩病”門診用藥醫(yī)保報銷政策。
“今年以來,我國企業(yè)社保減費力度規(guī)模空前,但民生保障支出只增不減。不少地方綜合上一年度職工月平均工資,提高公積金繳存基數(shù)上限,退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金穩(wěn)步上調(diào)。”中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,居民社保待遇增長幅度并未因疫情影響而削減,在很大程度上也有助于保障居民穩(wěn)定增收。
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,今年企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調(diào)幅度總體高于物價指數(shù),城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制也保證了基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際購買力的穩(wěn)定。為應(yīng)對疫情對就業(yè)的影響,各地還有針對性地放松失業(yè)保險待遇領(lǐng)取資格、提高失業(yè)保險金待遇、增加失業(yè)補助金。“在增加社保支出同時注重提高轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)度,進一步織密社保網(wǎng)和兜住民生底線。”張盈華說。
國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國居民人均可支配收入15666元,比上年同期名義增長2.4%;全國居民人均工資性收入9010元,增長2.5%;全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入2938元,增長8.2%。轉(zhuǎn)移凈收入中,人均養(yǎng)老金和離退休金增長9.3%,人均社會救濟和補助增長13.2%,人均政策性生活補貼增長13.1%。
有關(guān)專家對我國居民持續(xù)增收前景普遍看好。“鑒于下半年宏觀經(jīng)濟形勢有望持續(xù)回暖,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,這將帶動居民工資收入增速保持回升態(tài)勢。此外,隨著減稅降費、普惠性金融等政策紅利釋放,個體經(jīng)營戶和小微企業(yè)經(jīng)營性收入有望進一步好轉(zhuǎn)。未來基金運營和盈利能力的提升也將在緩解基金支出壓力的同時,助力提升居民社保待遇。”房連泉說。
“穩(wěn)步提高社保待遇要保障基金結(jié)余的充足。”在張盈華看來,未來一方面要通過“積極參保,多繳多得”來提高待遇保障度,另一方面通過“拉低、限高、精準(zhǔn)”以提高基金使用效率,例如加快推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,支持鼓勵城鄉(xiāng)居民提高繳費檔次,此外,將失業(yè)補助金制度化并按照國際慣例將失業(yè)保險金提高至最低工資水平之上等。
從人社部等相關(guān)部門近期部署來看,構(gòu)建多層次可持續(xù)的社保體系仍是穩(wěn)步提高社保待遇水平重要發(fā)力點,今年年底之前所有省份將實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。在此基礎(chǔ)上,積極推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作,大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險仍將提速擴圍。
事實上,以養(yǎng)老保險為例,無論是養(yǎng)老保險統(tǒng)籌還是基金投資運營都在加快推進。人社部數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,已有26個省份實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,22個省份簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同,累計到賬資金9482億元。今年基金中央調(diào)劑的比例提高到4%,調(diào)劑金規(guī)模達7400億元,跨省調(diào)劑1700多億元。
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