山西焦煤集團(tuán)對(duì)山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)吸收合并，山東能源與兗礦集團(tuán)重組成為國內(nèi)第二大煤炭巨頭，冀中能源集團(tuán)決定邢礦集團(tuán)與山西冀中公司實(shí)施聯(lián)合重組……近期，煤炭企業(yè)新一輪重組加速推進(jìn)。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與此前不同，本輪重組整合與國企改革相結(jié)合，通過資本運(yùn)作推動(dòng)煤炭行業(yè)國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來將有更多案例出現(xiàn)，或?qū)⒋蚱频赜蛳拗疲苿?dòng)跨省區(qū)更高層次整合，催生行業(yè)“巨無霸”。
國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量完成18.1億噸，同比增長0.6%；6月份原煤產(chǎn)量3.34億噸，同比下降1.2%。
“隨著落后產(chǎn)能加快退出、優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能有序釋放，我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭產(chǎn)能將穩(wěn)中有增。” 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)如是預(yù)判。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，目前多省已下達(dá)2020年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，通過重組整合等方式引導(dǎo)有關(guān)煤礦退出是發(fā)力點(diǎn)之一。
河北最大煤炭企業(yè)冀中能源集團(tuán)近日決定將邢礦集團(tuán)與山西冀中公司實(shí)施聯(lián)合重組，同時(shí)將井礦集團(tuán)、張礦集團(tuán)所持煤炭公司股權(quán)注入邢礦集團(tuán)。
山西省能源局信息顯示，截至目前，山西已批復(fù)了23個(gè)減量重組方案，涉49座煤礦，合計(jì)退出產(chǎn)能960萬噸，目標(biāo)是確保年底前60萬噸/年以下煤礦全部退出。
允許資源不相鄰的煤礦異地重組，是此次山西煤礦減量重組的新特點(diǎn)。23個(gè)重組方案中，15個(gè)方案屬于異地重組，主體企業(yè)以潞安集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等國企為主。業(yè)內(nèi)分析，集中處置上一輪資源整合的遺留問題，加速“僵尸企業(yè)”出清，是此次山西實(shí)施減量重組的重要目標(biāo)。
在煤炭企業(yè)內(nèi)部加快整合的同時(shí)，大型煤炭企業(yè)之間的新一輪兼并重組也在提速。山西焦煤集團(tuán)與山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)的合并，將重點(diǎn)圍繞焦煤資源的專業(yè)化重組展開。山東能源與兗礦集團(tuán)重組后的山東能源集團(tuán)定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國有資本投資公司。
“這是2000年以來，煤炭行業(yè)第三輪整合重組。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長張宏在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說，“十五”末到“十一五”期間的第一輪重組，主要為提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建了寧煤集團(tuán)、龍煤集團(tuán)等一批省級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。“十二五”期間的第二輪重組，主要是圍繞煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行，如，華能集團(tuán)兼并重組甘肅華亭煤業(yè)，同煤集團(tuán)重組漳澤電力。而當(dāng)前第三輪的特點(diǎn)主要是通過資本整合，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，壯大行業(yè)、改革體制是當(dāng)下煤炭行業(yè)兼并重組的重要意圖。加快國資國企改革、實(shí)現(xiàn)國企提質(zhì)增效是此輪重組的戰(zhàn)略背景。引入不同所有制成分，充分利用資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)信息化與智能化轉(zhuǎn)型，將是當(dāng)前政策的主要目標(biāo)。
張宏認(rèn)為，山東、山西等地大型煤炭企業(yè)的兼并重組將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障國家能源安全。同時(shí)，以管資本為主深化國企改革，在集團(tuán)層面設(shè)立投資公司，明確下屬企業(yè)內(nèi)部分工，有利于企業(yè)降本增效。重組后，企業(yè)可以集中優(yōu)勢(shì)開展一些“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國際化步伐，打造世界一流的能源企業(yè)。
“我國煤炭從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，主基調(diào)變?yōu)槿嫣岣吖┙o體系質(zhì)量，兼并重組無疑是最佳途徑。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，當(dāng)前大趨勢(shì)是將幾家特大型煤炭企業(yè)合并成產(chǎn)能超億噸的航母式集團(tuán)，煤炭行業(yè)兼并重組將進(jìn)入快車道。
張宏也認(rèn)為，下一步煤炭企業(yè)將進(jìn)一步推動(dòng)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合，將來可能還會(huì)有跨省區(qū)的整合，以及更高層次的企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，本輪重組的煤炭企業(yè)具有一定的同質(zhì)性，且體量與規(guī)模并不小。“因此兼并不是簡(jiǎn)單的規(guī)模相加與業(yè)務(wù)合并，而是要通過平臺(tái)整合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提升。”孫傳旺認(rèn)為，如何突破傳統(tǒng)煤企體制，在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、收益分配等具體環(huán)節(jié)，實(shí)施更加精細(xì)的改革與創(chuàng)新，必是本輪重整的亮點(diǎn)。
張宏建議，重組后煤炭企業(yè)首先要做好文化融合，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊整合，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)融合，建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外，要做好管理層級(jí)、人力資源、科技創(chuàng)新、資本等多方面的整合與融合，要推動(dòng)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制改革，形成更大的科技創(chuàng)新能力。最后，通過兼并重組，一定要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的重新定位和范圍擴(kuò)展。
我國的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)在亟須加強(qiáng)科學(xué)調(diào)整和嚴(yán)格管理，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，妥善解決歷史遺留問題。
“天問一號(hào)”將通過一次發(fā)射任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火星的“環(huán)繞、著陸、巡視”三個(gè)目標(biāo)，這是其他國家火星探測(cè)任務(wù)從未有過的。
