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        促科技成果轉(zhuǎn)化打出政策組合拳
        2020-06-22 作者: 記者 鐘源 北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          伴隨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn),我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策“紅包”正加快落地。記者從科技部火炬中心獲悉,《科技部火炬中心2020年促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化工作要點》(以下簡稱《工作要點》)日前正式印發(fā)。2020年,我國將圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信等“硬科技”領(lǐng)域開展科技成果直通車,研究推動建設(shè)一批跨國別、專業(yè)性的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心。與此同時,包括北京、上海、重慶等十余個省市密集出臺“地方版”細(xì)則方案,著力從資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈上全面疏通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“梗阻”。

          打造區(qū)域中心 聚焦“硬科技”

          根據(jù)《工作要點》,2020年,我國將推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的改革發(fā)展。其中,包括加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、縱橫聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市群建設(shè),重點推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、東部中心、南方中心、西南中心等發(fā)揮先行先試作用,形成我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的骨干網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域樞紐。研究推動建設(shè)一批跨國別、專業(yè)性的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心,有效增強(qiáng)我國技術(shù)要素市場對全球科技資源的集聚配置能力。

          另外,在總結(jié)前期科技成果直通車經(jīng)驗和模式的基礎(chǔ)上,持續(xù)完善集聚政府、高校、院所、科技企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制,推動科技成果直通車為促進(jìn)硬科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)支撐。圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域,在具備條件的城市、國家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群組織開展科技成果直通車“硬科技”專場,促進(jìn)“硬科技”技術(shù)成果與資本、人才、產(chǎn)業(yè)深度融合,加速硬科技成果的流通配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

          事實上,除了在“硬科技領(lǐng)域”加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的布局外,新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施也為現(xiàn)代技術(shù)要素交易機(jī)制創(chuàng)新提供了條件支撐。《工作要點》指出,利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具可以對現(xiàn)有技術(shù)合同數(shù)據(jù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和建模分析,對技術(shù)成果進(jìn)行更加精準(zhǔn)的量化評價和預(yù)測分析,解決科技成果評估難、定價難等難題。5G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及應(yīng)用為建立現(xiàn)代技術(shù)交易市場創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件,可實時處理海量科技成果的供需對接信息,通過實時競價、撮合交易等方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方達(dá)成一致。

          對此,中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示,區(qū)域中心往往是科技成果轉(zhuǎn)化率較高、轉(zhuǎn)化質(zhì)量較好的地區(qū),產(chǎn)學(xué)研體系較為成熟。圍繞區(qū)域中心進(jìn)行布局,一是可以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各單位實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),推動科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升;二是能夠以此區(qū)域為中心向外進(jìn)行輻射,帶動周邊區(qū)域的快速發(fā)展。盤和林認(rèn)為,下一階段要注意領(lǐng)會并堅決踐行《工作要點》中所提出的工作思路和重點任務(wù),形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

          央地齊發(fā)力 成果遍地開花

          促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。今年政府工作報告提出,要提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。報告明確提出,要改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,暢通創(chuàng)新鏈,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干。

          地方層面,多地都在積極探索促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“方便之門”。6月1日,新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。《條例》規(guī)定,在不變更研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下,可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資;提高科技成果完成人享受獎勵比例,將獎勵和報酬比例給予更高的選擇權(quán)等。

          事實上,目前我國促科技成果轉(zhuǎn)化政策“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計,自去年以來,包括北京、四川、陜西、廣東、甘肅、河南、山東、上海等十多個省市相繼出臺新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。武漢市支持企業(yè)開展面向高校院所的技術(shù)難題競標(biāo)、科技懸賞等“研發(fā)眾包”;河北省正式啟動實施“52111”工程,聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位,探索具有河北特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。

          除了地方政策外,高校和科研機(jī)構(gòu)近年來的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也碩果累累。根據(jù)最新出版的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2019》(高等院校與科研院所篇)顯示,2018年,3200家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果合同11302項,合同金額達(dá)177.3億元,同比增長52.2%。其中,合同總金額過億元單位32家,同比增長14.3%。

          企業(yè)成主角 全面疏通堵點

          隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷夯實,技術(shù)要素市場的主體已經(jīng)發(fā)生顯著的結(jié)構(gòu)性變化。根據(jù)《工作要點》,從2003年起,我國企業(yè)輸出技術(shù)合同第一次超過高校、院所,此后一直成為技術(shù)要素市場的主體。2019年,我國企業(yè)輸出和購買技術(shù)合同成交額分別占到全國技術(shù)合同成交總額的90%和70%以上。這標(biāo)志著以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系正在加快形成。

          事實上,無論從組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,還是模式創(chuàng)新,目前央地密集施策解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題,其實質(zhì)就是讓基礎(chǔ)研究的科技成果從實驗室走進(jìn)企業(yè)和市場。

          “作為目前科技創(chuàng)新工作的重點和難點,科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同。”中科院某研究所科研人員表示。他認(rèn)為,要推動產(chǎn)學(xué)研融合,關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問題。“過去企業(yè)委托高校,一紙合同委托項目。高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利;企業(yè)追求的是有市場、低成本、高工藝。這兩個目標(biāo)沒有同步到一個點上。”該科研人員直言。

          盤和林表示,當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的短板問題,可以從三方面著手解決。首先,要健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,打通產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,重視人才培養(yǎng)與人才激勵,以更加專業(yè)的科研團(tuán)隊來面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。其次,建立政企連接,一方面政府負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實,另一方面,政府通過與企業(yè)的溝通,能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力,實現(xiàn)有的放矢。最后,要以市場作為科技成果轉(zhuǎn)化的良好支撐,實現(xiàn)良性循環(huán)。

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