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        以民生為導(dǎo)向?qū)嵤U(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略
        2020-05-28 作者: 陳濤 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          今年的政府工作報(bào)告指出,我國(guó)內(nèi)需潛力大,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出民生導(dǎo)向,使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。以民生為導(dǎo)向?qū)嵤U(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重大政策選擇。

          受全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,國(guó)際貿(mào)易投資萎縮,大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑,就業(yè)壓力顯著加大,企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,基層財(cái)政收支矛盾加劇。雖然當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,但也要看到,我國(guó)擁有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力,擴(kuò)大內(nèi)需存在堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)有14億人口,人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元,居民消費(fèi)正在優(yōu)化升級(jí),擁有全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段,有效投資需求潛力很大。而突出民生導(dǎo)向,可以將當(dāng)前居民消費(fèi)和有效投資進(jìn)行緊密地結(jié)合,釋放巨大的內(nèi)需潛力,以此形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久強(qiáng)勁動(dòng)力。

          以民生為導(dǎo)向,切實(shí)推動(dòng)消費(fèi)回升。隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn),商貿(mào)流通復(fù)蘇復(fù)工進(jìn)程加快,加上刺激消費(fèi)政策措施效果顯現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)出現(xiàn)一定程度回升。4月份,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%,降幅比3月份收窄8.3個(gè)百分點(diǎn);扣除價(jià)格因素,實(shí)際下降9.1%,收窄9個(gè)百分點(diǎn)。疫情發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為居民消費(fèi)重要方式,無(wú)接觸、自助式零售以及外賣(mài)送餐服務(wù)更受消費(fèi)者青睞。但期望中的“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”尚未出現(xiàn),促進(jìn)消費(fèi)回升的任務(wù)刻不容緩,必須要通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)政策,促進(jìn)居民增收,保障社會(huì)民生,提高居民消費(fèi)意愿和能力。在就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè),要在完善常態(tài)化疫情防控措施的前提下,積極探索重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”,大力支持恢復(fù)發(fā)展,推動(dòng)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等線上銷(xiāo)售與線下實(shí)體店有效結(jié)合。主動(dòng)滿(mǎn)足城市雙職工養(yǎng)老托幼服務(wù)需求,大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)作為吸收社會(huì)就業(yè)重要途徑。適應(yīng)居民消費(fèi)品質(zhì)提升和農(nóng)村消費(fèi)需求,積極改造步行街,支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,積極挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。

          以民生為導(dǎo)向,切實(shí)擴(kuò)大有效投資。要將地方政府專(zhuān)項(xiàng)債和預(yù)算內(nèi)投資用在“刀刃”上,重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。以加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,為擴(kuò)大線上消費(fèi)提供強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施保障,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;建設(shè)充電樁,大力推廣新能源汽車(chē),支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè),以西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為支點(diǎn),加快推進(jìn)中西部地區(qū)、東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,積極釋放內(nèi)需擴(kuò)張動(dòng)力。

          突出民生導(dǎo)向,使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn),還要著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府的有效投資和促進(jìn)消費(fèi)政策措施,利于市場(chǎng)信心恢復(fù)。在此過(guò)程中,也要通過(guò)政策的撬動(dòng)作用,健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制,支持民營(yíng)企業(yè)平等參與,有效激發(fā)民間投資熱情。還要有效疏通“政策最后一公里”,各級(jí)政府部門(mén)工作人員要想方設(shè)法、千方百計(jì),切實(shí)將各種政策優(yōu)惠措施“送”至廣大中小企業(yè),積極緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,通過(guò)“保”中小企業(yè),來(lái)“保”就業(yè),努力恢復(fù)居民消費(fèi)。

          綜合看,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出民生導(dǎo)向,回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)民生消費(fèi)痛點(diǎn),提升政府公共治理能力,契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要,最終將滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

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