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　　“在危機(jī)中育新機(jī)　于變局中開新局”系列述評(píng)之三

　　立足國(guó)內(nèi)、放眼全球，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展，“于變局中開新局”成為破局的關(guān)鍵一招：逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是基于科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略選擇，形成新的發(fā)展格局，才能更好地走向新的發(fā)展境界。

　　當(dāng)前，從內(nèi)部看，受疫情影響，今年首季度經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)深度降幅，同比下降6.8%；消費(fèi)、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，中小微企業(yè)首當(dāng)其沖，就業(yè)等民生保障挑戰(zhàn)加大；從外部看，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。而世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。

　　面對(duì)這樣的“危”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)？

　　代表委員和專家表示，面對(duì)復(fù)雜的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì)，全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，“以我為主”“內(nèi)外兼修”的發(fā)展藍(lán)圖讓人信心滿懷、激情澎湃。

　　“總書記的重要講話既立足當(dāng)下，又謀劃未來，為我們指明了方向、鼓舞了信心。”親耳聆聽了總書記重要講話的全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，應(yīng)把總需求和總供給都要考慮在內(nèi)，形成一個(gè)系統(tǒng)化的框架。

　　“正如總書記講的，我們要形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。必須從這樣的高度來看待，要按照這么一個(gè)大的體系來構(gòu)建。”張占斌說。

　　——以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，首先提示我們要立足國(guó)內(nèi)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。

　　中國(guó)作為一個(gè)有14億人口的大國(guó)，發(fā)展必須立足國(guó)內(nèi)。我國(guó)擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才；有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)……這是我們的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也是我們的最大優(yōu)勢(shì)所在。

　　要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大優(yōu)勢(shì)和巨大潛力釋放出來，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　“隨著國(guó)外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，必須立足于擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。一方面要全力推動(dòng)消費(fèi)提升，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)，推進(jìn)新型消費(fèi)；另一方面要以“兩新一重”建設(shè)為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資。

　　——以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就要打通國(guó)內(nèi)要素循環(huán)，這需要依靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化要素改革。

　　從區(qū)域看，要實(shí)現(xiàn)各類要素在全國(guó)自由流動(dòng)；從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈來看，是從生產(chǎn)到分配到流通到消費(fèi)的全暢通，是產(chǎn)業(yè)配套體系的完整完善。斷了的鏈條要補(bǔ)上，阻礙的藩籬要打破。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力；要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。用改革的辦法，才能讓我們的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，首先是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的循環(huán)。要對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需兩大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的循環(huán)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還要謀篇國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的客觀要求，同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。

　　——構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　中國(guó)的發(fā)展離不開世界。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國(guó)各項(xiàng)改革持續(xù)深入推進(jìn)，開放步伐不斷加快。可以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛的過程，就是中國(guó)融入世界的過程。

　　我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”、由“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，就必須著眼全球資源和市場(chǎng)，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的客觀要求，同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。

　　世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。近年來，中國(guó)致力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和更高水平的對(duì)外開放，不斷形成進(jìn)口和出口平衡發(fā)展、利用外資和對(duì)外投資相互協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)動(dòng)力更多依靠國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的良性循環(huán)系統(tǒng)，為穩(wěn)定國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)作出貢獻(xiàn)。

　　——構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要我們充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)新是靈魂，產(chǎn)業(yè)是根基。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

　　“打通雙循環(huán)的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，只有引領(lǐng)科技創(chuàng)新的國(guó)家才可能真正打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)竺彩華說。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，改革開放以來，我國(guó)一條成功的經(jīng)驗(yàn)是依靠以加工貿(mào)易為主的小經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易方式，撬動(dòng)了一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入了世界經(jīng)濟(jì)。可以說，過去的中國(guó)，把參與全球大循環(huán)作為推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)一般貿(mào)易規(guī)模首次超過加工貿(mào)易。現(xiàn)在的首要任務(wù)，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈從依附型變?yōu)樽灾餍停⒛芎蛧?guó)際接軌，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際供給與需求要形成良性循環(huán)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)循環(huán)既要嵌入國(guó)際循環(huán)，又要能獨(dú)立于國(guó)際循環(huán)；國(guó)際循環(huán)既要包含國(guó)內(nèi)循環(huán)，更要服務(wù)于國(guó)內(nèi)循環(huán)。

　　在張占斌看來，國(guó)內(nèi)循環(huán)、國(guó)際循環(huán)這兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)互相推動(dòng)，有利于確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，有利于我們把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，有利于培育和提升我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　“危”和“機(jī)”總是同生并存的，克服了“危”即是“機(jī)”。努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)就能開辟出發(fā)展新天地，奔向更加光明的未來。

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