伴隨著國家“十三五”科技規(guī)劃的收官，2020年國家科研經(jīng)費(fèi)分配清單逐漸浮出水面。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部獲悉，截至目前，今年的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)指南及征集意見稿已公示近50個(gè)專項(xiàng)512個(gè)項(xiàng)目，資助金額逾100億元，涉及高新技術(shù)、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究四大板塊。其中，高新技術(shù)和社會民生類占全部公示專項(xiàng)的六成以上，網(wǎng)絡(luò)通信、新能源、醫(yī)藥等相關(guān)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為國家科研經(jīng)費(fèi)“錨定”的重點(diǎn)領(lǐng)域。
近50個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)密集發(fā)布
12日，科技部發(fā)布關(guān)于國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南的通知。通知稱，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，體外膜肺氧合（ECMO）系統(tǒng)在重癥患者救治中發(fā)揮了重要作用，但仍存在技術(shù)儲備不足、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，急需進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量水平，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好地滿足國內(nèi)臨床和科研的需求。
無獨(dú)有偶。5月11日，科技部基礎(chǔ)研究司發(fā)布“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點(diǎn)專項(xiàng)2020年度第二批項(xiàng)目申報(bào)指南（征求意見稿），擬圍繞應(yīng)用數(shù)學(xué)領(lǐng)域，支持“三維地震成像的數(shù)學(xué)方法與超分辨反演高效算法”、油氣管網(wǎng)安全運(yùn)維的大數(shù)據(jù)分析與算法等15個(gè)項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)總概算1.3億元。
4月3日，科技部資源配置與管理司司長張曉原在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上透露，已陸續(xù)發(fā)布國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，以及科技創(chuàng)新2030-“新一代人工智能”重大項(xiàng)目的2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南，總共涉及550多個(gè)任務(wù)方向，中央財(cái)政投入超過120億元。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2020年是“十三五”的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，因此和民生相關(guān)的科技項(xiàng)目占比較大。在100億元的國撥經(jīng)費(fèi)中有45億元的經(jīng)費(fèi)投向了民生領(lǐng)域，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、自然災(zāi)害、資源利用、交通運(yùn)輸、清潔能源等方向。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成布局重點(diǎn)
作為單項(xiàng)國撥經(jīng)費(fèi)的“吸金大戶”，“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和智能工廠”專項(xiàng)2020年擬資助經(jīng)費(fèi)7億元。專項(xiàng)主要圍繞制造業(yè)核心工業(yè)軟件、智能工廠共性核心技術(shù)及解決方案、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)和應(yīng)用示范以及基礎(chǔ)前沿理論等任務(wù)設(shè)立不少于66個(gè)項(xiàng)目。
“通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級為主題，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造支撐平臺，培育示范效應(yīng)強(qiáng)的智慧企業(yè)。”對此，李紅軍表示，網(wǎng)絡(luò)和通信是我國近年來發(fā)展勢頭良好的行業(yè)，國家在這些方面投入較多的經(jīng)費(fèi)。“例如‘寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)’重點(diǎn)專項(xiàng)在2019年資助21個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2020年度繼續(xù)支持11個(gè)項(xiàng)目，確保我國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢地位。”李紅軍解釋道。
新能源技術(shù)的研發(fā)是未來各國競技的新陣地。繼往年已在熱能與海洋能、生物質(zhì)能兩個(gè)方向設(shè)置項(xiàng)目之外，2020年國家重點(diǎn)在氫能、太陽能、風(fēng)能、可再生能源耦合與系統(tǒng)集成技術(shù)4個(gè)方向再設(shè)立項(xiàng)目。對此，李紅軍認(rèn)為，“可再生能源與氫能技術(shù)”專項(xiàng)的設(shè)立旨在大幅提升我國可再生能源自主創(chuàng)新能力，未來我國社會生產(chǎn)生活中清潔能源的比例將進(jìn)一步加大。
值得一提的是，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃下，國家還根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，設(shè)立一批重點(diǎn)專項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問題，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，提出整體解決方案。
另外，3月27日科技部發(fā)布了科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”2020年度項(xiàng)目申報(bào)指南，擬在新一代人工智能基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、新型感知與智能芯片、人工智能提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平創(chuàng)新應(yīng)用等4個(gè)技術(shù)方向啟動(dòng)22個(gè)研究任務(wù)，國撥經(jīng)費(fèi)概算5.6億元。
管理日漸完善 企業(yè)作用突顯
根據(jù)國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月12日，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃發(fā)布了高新技術(shù)、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究四大板塊的33個(gè)專項(xiàng)的非定向申報(bào)指南，擬資助413個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)近80億元。同時(shí)還公布了19個(gè)專項(xiàng)的定向申報(bào)指南，擬資助99個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)20余億元。
在業(yè)內(nèi)專家看來，定向項(xiàng)目的增多說明國家有意將某些重要項(xiàng)目直接委托給有實(shí)力的科研單位，讓這些單位不需要在項(xiàng)目競爭中耗費(fèi)太多的時(shí)間，而把更多的精力投入到真正的科研中。
事實(shí)上，自2016年首個(gè)由企業(yè)牽頭組織實(shí)施的國家重點(diǎn)專項(xiàng)“先進(jìn)軌道交通重點(diǎn)專項(xiàng)”啟動(dòng)以來，企業(yè)的主體作用持續(xù)凸顯。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元。分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出15233.7億元，比上年增長11.5%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業(yè)依然是全社會R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要拉動(dòng)力量。
業(yè)內(nèi)專家表示，未來應(yīng)該出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)投入更多的科研經(jīng)費(fèi)，參與科技創(chuàng)新。“國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目主要集中在一流大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，一流大學(xué)、高水平科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)將成為科技創(chuàng)新的主體，成為原始創(chuàng)新和重大工程科技創(chuàng)新的主力軍。”清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授表示。他認(rèn)為，除了中央財(cái)政持續(xù)在基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金方面的高投入外，還要積極鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，尤其是技術(shù)創(chuàng)新方面的投入。
經(jīng)濟(jì)下行期疊加疫情影響，內(nèi)外需受到雙重?cái)D壓，各地在為老基建“補(bǔ)短板”時(shí)，不斷發(fā)力以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
記者近期在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)力雄厚、社會責(zé)任感強(qiáng)的央企一直是我國環(huán)保事業(yè)的先行者，但少數(shù)央企仍存在環(huán)保履責(zé)短板；另外，基層也存在“科長管廳長”等執(zhí)法困境。
