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　　伴隨著各地施工項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工，天津市南開區(qū)鋼絲繩廠地塊定向安置經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目也開始了緊張的作業(yè)，這是天津首個(gè)鋼管束混凝土結(jié)構(gòu)的裝配式住宅項(xiàng)目，也是天津市建工集團(tuán)（控股）有限公司（以下簡稱“天津建工集團(tuán)”）混改后的標(biāo)志性項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在今年10月建成。

　　記者近日采訪了解到，這家擁有68年歷史的老企業(yè)在經(jīng)歷了綠地并購、經(jīng)營層及骨干員工持股、全員競聘、考核激勵(lì)等一系列體制機(jī)制變革后，企業(yè)及員工面貌煥然一新，走上一條“涅槃重生”之路。

天津建工供圖

　　盤點(diǎn)資產(chǎn)交答卷

　　2017年1月，天津市成立深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將混改層級(jí)由一級(jí)、二級(jí)及以下企業(yè)全層級(jí)提升到一級(jí)集團(tuán)層面，以上市掛牌、資本運(yùn)營為抓手，加快市管企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，優(yōu)化國資布局，將國資管理由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。天津建工集團(tuán)作為第一批列入混改計(jì)劃的一級(jí)集團(tuán)企業(yè)之一，于2017年5月開啟混改之路。

　　天津建工集團(tuán)副總經(jīng)理谷永革介紹，根據(jù)混改要求，天津市國資委確定了以2017年5月31日為時(shí)點(diǎn)，對(duì)天津建工集團(tuán)所有控股及在投企業(yè)進(jìn)行整體清產(chǎn)核資及審計(jì)評(píng)估。

　　作為一家擁有68年歷史的老國企，天津建工集團(tuán)的歷史遺留問題很多，混改需要重新盤點(diǎn)資產(chǎn)，既不能造成國有資產(chǎn)流失，又要經(jīng)得起評(píng)判，具備公正價(jià)值，才能吸引社會(huì)資本進(jìn)入。“這是個(gè)十分復(fù)雜的過程，集團(tuán)上下投入了大量的精力，方案一改再改。”谷永革說。

　　2017年底，經(jīng)過多輪核對(duì)，初步審計(jì)結(jié)果出爐，共清點(diǎn)出天津建工集團(tuán)旗下企業(yè)近90家，符合混改要求的只有60多家。

　　“這與我們最初制定的‘一戶不落’的目標(biāo)相悖。”谷永革說，無奈之下，只好調(diào)整方案，符合要求的60多家企業(yè)跟隨集團(tuán)混改，其他停業(yè)及殼企業(yè)由天津市國資委下屬投資平臺(tái)公司承接。

　　2018年，天津國企混改在集團(tuán)層面取得突破。作為天津市第三家實(shí)現(xiàn)混改的天津市屬國有獨(dú)資大型集團(tuán)，重組改制后的天津建工集團(tuán)于8月14日揭牌成立。根據(jù)混改方案，綠地控股通過股權(quán)收購方式，以14.859億元受讓改制后的天津建工集團(tuán)65%股權(quán)，并按股權(quán)比例與國資平臺(tái)公司共同對(duì)建工集團(tuán)增資5億元。緊接著，綠地在上交所掛牌將10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給天津建工集團(tuán)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，最終形成綠地持股55%、天津國資持股35%、建工經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及骨干員工持股10%的三元股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　“那一年對(duì)天津建工集團(tuán)來說是艱辛曲折的一年，令人欣慰的是國有資產(chǎn)得到了保值增值，對(duì)國資交上了滿意答卷；建工集團(tuán)加入綠地集團(tuán)，成功實(shí)現(xiàn)混改，為今后的發(fā)展打開了新篇章。遺憾的是一些歷史遺留問題還要繼續(xù)帶下去。”谷永革說，“例如評(píng)定的土地價(jià)值偏高，生產(chǎn)經(jīng)營必需的土地房產(chǎn)即使增值也不能變現(xiàn)，潛在虧損等歷史遺留問題無法通過混改得以解決，這些都給集團(tuán)日后股權(quán)增值留下了巨大的壓力。”

　　員工持股共進(jìn)退

　　在天津建工集團(tuán)與綠地集團(tuán)的混改方案中，經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和骨干員工持股是必要條件。“這個(gè)事，用‘葉公好龍’來形容再恰當(dāng)不過。”谷永革說，混改之前，大家都對(duì)改革充滿期待，但當(dāng)這一天真正到來，需要拿出真金白銀出錢認(rèn)購股權(quán)時(shí)，多數(shù)員工都猶豫了，忐忑不安、前途未卜的心態(tài)充斥著整個(gè)集團(tuán)。

　　不同級(jí)別的管理人員出資比例不等，以部門正職為例，需出資160萬元認(rèn)購股權(quán)。經(jīng)過多輪研討溝通，崗股結(jié)合、競聘上崗后的經(jīng)營骨干層達(dá)成了共識(shí)，對(duì)發(fā)展企業(yè)樹立了信心。最終，天津建工集團(tuán)共有超過300名核心骨干員工持股，持股金額達(dá)2.78億元。其中，有200多名核心管理人員是崗股結(jié)合，有80多名普通員工自愿入股，決心與企業(yè)共進(jìn)退。

　　“三元股權(quán)結(jié)構(gòu)讓經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、骨干員工與企業(yè)真正形成了命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)了利益捆綁，真的是同呼吸、共命運(yùn)了。”谷永革說，“當(dāng)然，這么一大筆錢，相當(dāng)于賭上整個(gè)身家。這樣的壓力在混改后也迅速地轉(zhuǎn)化成了兩級(jí)骨干發(fā)展好混合所有制企業(yè)的原動(dòng)力。”

　　“從一個(gè)典型數(shù)據(jù)看，混改前，由于外部環(huán)境及內(nèi)生動(dòng)力不足，集團(tuán)每年的收入和利潤都出現(xiàn)了走下坡路的趨勢(shì)。”谷永革說，背后不可掩蓋的是內(nèi)部管理問題，集團(tuán)上下缺乏動(dòng)力，“事不關(guān)己，高高掛起”的弊端凸顯。

　　“在這種背景下，經(jīng)營團(tuán)隊(duì)及骨干員工持股，考驗(yàn)的是他們對(duì)企業(yè)文化和價(jià)值觀的認(rèn)同，更考驗(yàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。”谷永革說。

　　轉(zhuǎn)變思維激活力

　　為改變老舊思維模式，機(jī)制變革是首要任務(wù)。對(duì)此，天津建工集團(tuán)提出——“全體起立再坐下”。混改完成后，所有人就地免職，實(shí)行競聘上崗，“有志實(shí)業(yè)、無意仕途”者方可上位。

　　肖龍，原天津建工集團(tuán)所屬天津安裝工程有限公司的一個(gè)分公司經(jīng)理，2018年8月通過集團(tuán)內(nèi)部競聘成為市場(chǎng)開發(fā)部經(jīng)理。按照體制內(nèi)的說法，相當(dāng)于從“正科”一步升為“正處”。

　　“這要是在過去不敢想象。”肖龍說，“在老的國企體制內(nèi)，很多人一輩子卡在正科或副處的位置上，一些干部認(rèn)為自己沒有升遷機(jī)會(huì)了，便開始得過且過，保住待遇直到退休。現(xiàn)在是能者上，庸者下。”

　　選人用人方式改革的同時(shí)，便是考核激勵(lì)機(jī)制的變革。在此之前，國有企業(yè)已經(jīng)開展了勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，提出了員工能進(jìn)能出、人員能上能下、收入能增能減。那么，混改之后還需要繼續(xù)改革嗎？

　　“需要。”谷永革說，“原有國企員工的慣性思維就像惰性化學(xué)元素一樣，不是靠幾項(xiàng)制度就能徹底解決的，需要引進(jìn)外部因素，加入催化劑，讓它產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。”在以前的考核機(jī)制下，效益升了收入多增，效益降了收入少增，大家沒有積極性。現(xiàn)在是真正的員工收入與企業(yè)效益掛鉤，同升同降；管理人員考核不勝任，崗位就要調(diào)整。

　　肖龍說：“原來一個(gè)部室六七個(gè)人，干活的可能只有2個(gè)，現(xiàn)在的市場(chǎng)開發(fā)部一共只有4人，人人干勁十足，都在挖空心思怎樣開拓市場(chǎng)。”

　　高楠是市場(chǎng)開發(fā)部唯一的女員工，過去負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作，這次，她競聘上崗進(jìn)入市場(chǎng)開發(fā)部。“混改是一個(gè)大浪淘沙的過程，你可以重新地靜下來，去思考更適合自己未來發(fā)展的方向。”高楠對(duì)新崗位和新挑戰(zhàn)充滿期待。

　　精打細(xì)算謀發(fā)展

　　“過去一年多，在員工的交談中，經(jīng)常有人提到‘我是股東，微小的浪費(fèi)也是在損害股東利益。’。”谷永革說，過去，可花可不花的錢那就要花；而現(xiàn)在，所有人都開始精打細(xì)算。

　　對(duì)外投資是個(gè)明顯的例子。天津建工集團(tuán)戰(zhàn)略與投資發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)罱ㄆ急硎荆旄那埃瘓F(tuán)公司的投資占比很小，而且?guī)缀醵际潜粍?dòng)投資。“通常接一個(gè)工程，因?yàn)橐恍l件限制，需要設(shè)立項(xiàng)目公司，從而產(chǎn)生一筆投資。投資過程中，決策關(guān)注的是程序合規(guī)，需要花多少錢，花得值不值，沒有人關(guān)注。”

　　楊建萍說，而現(xiàn)在，投資變被動(dòng)為主動(dòng)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定投資計(jì)劃，做可行性研究，進(jìn)行區(qū)域布局，大家都在考慮錢該不該花、投資收益如何、是否有更好方案等等。

　　“例如，前一段一個(gè)新建污水處理廠項(xiàng)目，光是可行性方案就改了十幾個(gè)版本，測(cè)算各種參數(shù)，進(jìn)行成本收益分析，需要更新什么設(shè)備，用什么方式，經(jīng)營租賃、融資租賃還是購買，詳細(xì)比較性價(jià)比。”楊建萍說，“這在以往很難想象。”

　　對(duì)此，肖龍深有同感。據(jù)他介紹，過去市場(chǎng)開發(fā)工作歸屬經(jīng)營投資部，混改后，市場(chǎng)和投資一分為二，目的是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓工作的統(tǒng)籌管理。過去集團(tuán)的市場(chǎng)開發(fā)全靠二級(jí)單位，這些公司如“散兵游勇”各自為戰(zhàn)，效率低下。如今，集團(tuán)從上到下集中優(yōu)勢(shì)力量，提升市場(chǎng)競爭力，同時(shí)借助綠地集團(tuán)在全國的資源，業(yè)務(wù)范圍迅速擴(kuò)展。

　　作為天津市首批擁有總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，天津市建工工程總承包有限公司在混改中也實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨。該公司辦公室副主任陸江告訴記者，混改之后，人員數(shù)量減少了四分之一，但大伙積極性和活力大幅提升，2019年公司承攬項(xiàng)目金額、產(chǎn)值、收入、利潤等多項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)同比翻番。

　　改革成效如何？業(yè)績最有發(fā)言權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，天津建工集團(tuán)虧損約1億元，2018年年初預(yù)虧1億元，年中完成混改，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了微利，完成營業(yè)收入79億元；2019年，天津建工集團(tuán)全年承攬任務(wù)額較2018年增幅71.8%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入180億元，凈利潤同比增長241%。

　　重整行裝再出發(fā)

　　在天津建工集團(tuán)財(cái)務(wù)資金部的文件柜里，堆滿了厚厚的機(jī)票、火車票等出差報(bào)銷單據(jù)。出納張瑞珍說，混改之后，集團(tuán)各部門人員出差比例大增，特別是去年下半年，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層和市場(chǎng)部員工平均每月出差達(dá)5次以上，出差目的地除了山東、四川、遼寧等國內(nèi)省市，還包括東南亞、歐洲等海外地區(qū)。

　　出差次數(shù)增加反映了天津建工集團(tuán)業(yè)務(wù)拓展的成果。“我們借助綠地的品牌疊加優(yōu)勢(shì)，與地方政府國資平臺(tái)公司積極合作，先后在山東、江西、四川、河南、陜西等地都形成了區(qū)域化規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢(shì)。”肖龍說。

　　谷永革表示，當(dāng)初在選擇戰(zhàn)投方時(shí)便明確了方向，那就是能為天津建工集團(tuán)帶來市場(chǎng)賦能、戰(zhàn)略協(xié)同和文化相融，雙方形成合力，拉動(dòng)企業(yè)成長。綠地集團(tuán)具備這樣的優(yōu)勢(shì)，也確實(shí)為天津建工集團(tuán)在各地設(shè)立分公司和業(yè)務(wù)拓展提供了支持。

　　談到目前仍存的困難，谷永革說，盡管營收和利潤大幅增長，但與加入綠地集團(tuán)的其他同行業(yè)兄弟單位的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，企業(yè)目前還有差距。其中原因之一是相比混改之前，受到地方政府的支持少了，更多需要企業(yè)自己去奮進(jìn)。此外，與其他行業(yè)和企業(yè)一樣，受到疫情影響建筑項(xiàng)目普遍開工延遲，但預(yù)期隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年經(jīng)營目標(biāo)可期。

　　截至5月6日，天津建工集團(tuán)現(xiàn)有在建工程項(xiàng)目175處，已有125處項(xiàng)目正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工項(xiàng)目比例71%；各項(xiàng)目勞動(dòng)力計(jì)劃人數(shù)合計(jì)18372人，實(shí)際到場(chǎng)人數(shù)14877人，進(jìn)場(chǎng)率81%。

　　天津建工集團(tuán)是天津國企混改進(jìn)程中的一個(gè)縮影。截至2019年底，天津共13家市管企業(yè)完成混改，涉及資產(chǎn)4984億元，涉及職工78730人，共引入社會(huì)資本447.50億元，帶動(dòng)二級(jí)及以下混改企業(yè)480余戶。今年3月初，天津國企混改再次提速加力，天津市國資委通過天津產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)推出60個(gè)國企混改項(xiàng)目，涉及金融服務(wù)、醫(yī)藥、裝備制造、建筑、商貿(mào)、能源、公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、食品、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)牧等行業(yè)領(lǐng)域，合作方式包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等，近半數(shù)企業(yè)擬引進(jìn)的投資者持股比例上限可達(dá)100%。

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