記者近日在湖北、安徽等地走訪發(fā)現(xiàn)，要求保障農(nóng)產(chǎn)品流通秩序嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度的通知文件很多，各地基層落實情況差異較大，有的地方“綠色通道”方便快捷，也有個別地方出臺“土政策”隨意加碼，農(nóng)村地區(qū)封村堵路問題依然突出，即便手續(xù)齊全的運輸物資的車輛也難以進村。此外，部分地方活禽運輸車輛被嚴格限制移動，有的企業(yè)不得不揮淚活埋運不出的家禽，損失慘重。
專家認為，戰(zhàn)“疫”是社會現(xiàn)代化治理能力的試金石。當前，應當全面落實好包括重要物資運輸保障在內(nèi)的中央各項部署，確保政令暢通，針對個別地方防疫檢測點隨意增設“土政策”，必須立即糾正。
個別地方“土政策”隨意加碼
“我們司機現(xiàn)在都不敢去這些地方送貨了，怕堵。”他說，長豐縣和淮南交界的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣也是如此。司機不僅打印填寫了按交通運輸廳門戶網(wǎng)站公布式樣的通行證，也辦了長豐縣疫情防控應急指揮部的通行證，同時提供了司機健康無發(fā)熱癥狀、未接觸過湖北武漢人員等方面的書面證明，但是這些得不到檢測防疫關(guān)卡的認可，要求必須提供該縣疫情防控應急指揮部的通行證，才允許通行。
長豐縣一名禽業(yè)企業(yè)負責人告訴記者，目前在長豐縣轄區(qū)內(nèi)飼料運輸基本通暢，但是在縣與縣之間的飼料等物資運輸困難問題較為突出，尤其是和長豐定遠兩縣交界附近的定遠縣爐橋鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)等地。
“你要提供我們縣蓋章的通行證明，才能放行”安徽省定遠縣爐橋鎮(zhèn)311省道防疫檢測點工作人員對排隊等待放行的貨車司機說。20日，記者在該檢測點現(xiàn)場看到，被堵在關(guān)卡前的，有滿載有化肥的大貨車，也有運送草莓苗的面包車、運送雞蛋的三輪車。因為無法通過關(guān)卡，三輪車駕駛員抱著整箱的雞蛋，走到檢測點關(guān)卡的另一側(cè)，裝上另一輛車繼續(xù)運走。
這種是典型隨意加碼“土政策”。安徽省《關(guān)于保障疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施》明文規(guī)定，各地要保障飼料、農(nóng)資等重要生產(chǎn)物資運輸通暢，嚴禁以無通行證或其他不正當理由，對車輛進行勸返或禁止其通行。同時，嚴禁出臺各種“土政策”阻礙省際、省內(nèi)物資運輸，嚴禁各地違規(guī)設卡阻礙應急物資運輸車輛正常通行。疫情防控時期，蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，確保做到不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先便利通行“三不一優(yōu)先”。
保障通知很多 落實差異很大
記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，有的地方落實較好，不僅“綠色通道”暢通便捷，還有防疫人員在測體溫的同時，幫助車輛做消毒服務。但有的地方，防疫檢測點關(guān)卡就變成了重要生產(chǎn)生活物資運輸?shù)摹岸曼c”。
中共中央政治局21日會議研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。會議指出，要建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，有序推動復工復產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。復工復產(chǎn)，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。
其實，關(guān)于重要生產(chǎn)生活物資的通行運輸保障問題，不僅有省級層面交通、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門一再強調(diào)發(fā)文，中央層面也是三令五申。早在今年一月底，就有三部委聯(lián)合發(fā)布的緊急通知，可見問題重要性和緊迫性。
1月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部、公安部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》（簡稱《通知》）稱，因防范新冠肺炎疫情，一些地方“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸受阻，出現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品出不了村、進不了城，畜禽養(yǎng)殖所需飼料難以及時補充，種畜禽無法調(diào)運等問題。
《通知》要求，嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度，嚴禁未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，維護“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，強化調(diào)運組織管理，確保重點地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。
湖北、安徽等多地轉(zhuǎn)發(fā)三部委緊急通知，發(fā)改、交通等相關(guān)部門推動落實。安徽省發(fā)展改革委副主任于德志說，疫情防控期間，安徽省將蔬菜、畜禽及產(chǎn)品、糧油等物資納入應急運輸保障“綠色通道”。對主副食品流通企業(yè)及時發(fā)放通行證，確保“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。保障化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其他緊缺物資運輸通暢，嚴禁以無通行證和其他不正當理由，對車輛進行勸返或禁止通行。
記者近日跟隨一輛運送飼料的貨車，從合肥長豐縣來到安徽省宿州埇橋區(qū)，下了高速出口就看到防疫檢測點。身穿白色防護服的工作人員說：“物資車輛快速通道這邊走，后面其他車輛請到檢測區(qū)。”
記者和貨車一行到達飼料運送目的地——宿州埇橋區(qū)后寨村口，再次測體溫，登記身份信息、聯(lián)系方式、來訪事項等，防疫點人員手持消毒液給貨車周圍進行噴灑，隨后放行。
“三部委緊急通知很及時，”合肥市一家飼料公司負責人說，很多養(yǎng)雞戶春節(jié)前儲備飼料可以撐到正月初六，眼看著飼料沒了，很多農(nóng)戶頻繁給我們公司打電話要求送飼料，但是村村都封路了，車輛進不了村。有了三部委通知，困擾公司的頭號難題有望得到緩解，主干道交通有所改善，但是農(nóng)村地區(qū)封村堵路問題依然突出。
“綠色通道”近乎懸空 部分地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)損失慘重
基層反映，各地落實三部委通知情況差異較大，有的地方落實較好，有的地方落實差，仍有部分地方“綠色通道”近乎懸空，導致企業(yè)運轉(zhuǎn)難以為繼。尤其是疫情重災區(qū)，越是村鎮(zhèn)等基層，“綠色通道”越是保障難，一些村子“一刀切”封村堵路問題仍然突出。
家禽業(yè)遭遇最嚴峻。湖北省家禽業(yè)協(xié)會報告顯示，湖北全省庫存鮮蛋近萬噸，每天還新增鮮蛋1000多噸，均無法運出；活雞苗在檢疫合格的情況下仍然不能運輸，部分企業(yè)活禽運輸車輛都被嚴格限制移動，有企業(yè)不得不揮淚活埋來處理運不出的家禽。江漢平原荊州市，峪口禽業(yè)每天13萬只雞苗無法運輸，被迫處理，損失近52萬元。
“運豬車出不了門。”辛苦養(yǎng)殖的1萬頭豬到了出欄時間，湖北金旭農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司負責人潘向陽一籌莫展。受疫情防控帶來的交通管制影響，農(nóng)村道路封了，出欄豬無法運出去，只能壓欄。壓欄集中出售意味著價格被壓低，對企業(yè)損失很大。“最可怕的還不是這些，而是飼料運不進來。” 他說。
在鄂西山區(qū)秭歸縣，養(yǎng)殖戶同樣被飼料短缺困擾。盡管多部門為飼料農(nóng)產(chǎn)品運輸開通“綠色通道”，但是市場上飼料短缺依然嚴重。“春節(jié)假期和疫情管制，很多飼料廠沒開工。估計秭歸縣2月飼料需求4700多萬噸，而養(yǎng)殖戶飼料儲備僅400多萬噸，缺口超過4200萬噸。”秭歸縣農(nóng)業(yè)局局長蘭華鋒介紹。
除了生豬，湖北多地活雞、鮮蛋等產(chǎn)品調(diào)運受阻。很多養(yǎng)殖企業(yè)出欄生豬、家禽、鮮蛋、生鮮乳及種豬、仔豬、禽苗無法正常進出，既影響城市居民畜禽產(chǎn)品消費供應，又不利于后期畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復。同樣，武漢金旭牧場、宜昌俏牛兒牧場、黃岡梅家墩牧場、赤壁晉氏牧場等四家奶牛企業(yè)每天因奶制品運輸不出去，倒掉鮮奶20余噸。
“給養(yǎng)雞戶送飼料就像做賊一樣，”合肥市一禽業(yè)公司工作人員說，公司是“公司+農(nóng)戶”模式，公司給養(yǎng)雞農(nóng)戶提供飼料、技術(shù)指導、市場銷路等支持，最近工作很難開展，靠近交通主干道的養(yǎng)雞戶送飼料相對還好辦，但是給村里的養(yǎng)雞戶送飼料依然比較難，要偷偷摸摸的。“我們知道有上級部門通知，但是村民不認，就不讓我們進村送飼料，我們也沒法子，”他無奈地說。
合肥飛揚物流有限公司貨車司機鮑育快告訴記者，他從安徽合肥向河南省送一批雞蛋、草莓，車子到了安陽縣和內(nèi)黃縣交界處附近，當?shù)胤酪邫z測關(guān)卡看到外地牌照，就不允許其通行。他一再向?qū)Ψ浇忉屨f明自己運輸農(nóng)產(chǎn)品適用“綠色通道”，并提供按交通部官網(wǎng)要求標準制作的應急物資及人員運輸車輛通行證，還有司機本人健康無發(fā)熱癥狀、未接觸過湖北武漢人員等書面證明，都無濟于事。最后實在沒辦法，收貨方臨時找到很多輛電動三輪，就像螞蟻搬家一樣，把大貨車上的雞蛋、草莓等徒手抱著搬過關(guān)卡，然后再裝上電動三輪車運走。
鮑育快說，很多地方根本不執(zhí)行“綠色通道”，自己磨破嘴皮解釋也沒用，所以自己也不敢出來接單跑運輸了，從春節(jié)后到現(xiàn)在，一共只接了3個單子，不到往年同期的五分之一。
在“綠色通道”落地難等綜合因素影響下，“菜籃子”產(chǎn)品上下游企業(yè)損失極為慘重，部分地區(qū)糧價上漲，并向下游產(chǎn)業(yè)傳遞。基層呼吁，要盡快以更有力措施推動“綠色通道”機制落實，探索更具有可操作性的措施，比如給“菜籃子”產(chǎn)品運輸車輛發(fā)放通行證等。
“我們埋掉了五六十萬只在養(yǎng)雞。”合肥一禽業(yè)公司工作人員說，上游飼料價格漲、運輸難，下游肉雞銷售價格跌，進村入戶給養(yǎng)雞戶防疫技術(shù)指導難，眼看著越養(yǎng)越賠錢，公司為了減少虧損，只能忍痛處理掉了。
戰(zhàn)“疫”是社會現(xiàn)代化治理試金石
專家認為，落實好包括物資運輸保障在內(nèi)的中央各項部署，必須確保政令暢通，維護好戰(zhàn)“疫”大局。比如，部分地區(qū)糧價出現(xiàn)上漲跡象明顯，就是一個值得重視的訊號，必須警惕后期物價“報復性”反彈，這需要在防疫的同時保持重要物資生產(chǎn)供應的穩(wěn)定持續(xù)。
“一天一個價地往上漲，”阜陽市勝友糧油購銷有限公司負責人劉勝友說，疫情前，當?shù)赜衩酌拷锛s0.90元，春節(jié)后受疫情影響，價格漲得厲害，比如前一天0.94元，第二天就漲到了0.97元，往年春節(jié)也有價格波動，但是從沒見過這么大幅度的上漲。公司只能送倉庫里的存貨，一方面是政府不允許公司篩選糧食，不篩選就沒法送給飼料廠。另一方面，農(nóng)村普遍都在封路，糧食收購車輛無法通行。
劉勝友說，本地糧食漲價，也和東北等地外地玉米等糧食運不進來有關(guān)。而且，他的車隊如果想去外省，比如山東、江蘇等省份，也去不了，對方一看他的外地車牌就攔住了。同時，外地車牌也過不來。如果交通問題不能盡快得到解決，他估計下一步糧食價格會繼續(xù)漲。
對于個別地方隨意加碼“土政策”導致重要生產(chǎn)生活物資運輸難問題，安徽省交通運輸廳副廳長江宗法近日在新聞發(fā)布會上說，各市、縣要按照屬地負責、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動原則，及時協(xié)調(diào)解決疫情防控應急物資有序通行中存在的問題，嚴禁無故推諉、搪塞、拖延，嚴禁違規(guī)設卡。對不及時協(xié)調(diào)問題、阻礙應急物資運輸車輛正常通行的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類“土政策”制造的路網(wǎng)堵點，并非一時一地的個案，而是頗具普遍性、典型性。
“幾乎一天24小時不停歇，都有被堵車輛通行問題要我們協(xié)調(diào)，”江宗法說，為解決這類問題，大家為此專門組建了一個微信群，以便大家都在微信群里及時反映報送各類物資通行問題，省交通運輸廳第一時間幫助協(xié)調(diào)解決，盡快放行相關(guān)車輛。他說，隨著宣傳貫徹力度加大，各地基層干部對交通部、省交通廳等相關(guān)通知越來越熟悉、掌握并落實，“堵點”會越來越少，交通秩序會越來越規(guī)范。
“土政策”必須立即糾正，確保重要物資貨暢其流。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃家亮說，戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵期是社會現(xiàn)代化治理能力試金石。要通過問題找原因，找出地方“土政策”背后的共性因素，比如是因為基層受恐慌情緒驅(qū)使用力過猛，還是上級相關(guān)政策宣傳力度不夠？是基層對相關(guān)政策理解不透，還是上級政策的可操作性不強？找到問題原因，才能為更好地解決問題，讓各類“土政策”徹底消失，讓“綠色通道”更高效保障全民防疫。
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在“綠色通道”落地難等綜合因素影響下，“菜籃子”產(chǎn)品上下游企業(yè)損失極為慘重，部分地區(qū)糧價上漲，并向下游產(chǎn)業(yè)傳遞。
央企除了自身堅持科學防疫、有序復工外，也通過保障基礎(chǔ)供應等舉措，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)通力合作、共渡難關(guān)。
