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中央農(nóng)村工作會(huì)議20日至21日在北京召開。會(huì)議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究部署2020年“三農(nóng)”工作。

今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議更強(qiáng)調(diào)任務(wù)導(dǎo)向

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（討論稿）》。按照慣例，這一討論稿經(jīng)討論修改后，很可能就形成了2020年中央一號(hào)文件。

“相較去年，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議更強(qiáng)調(diào)任務(wù)導(dǎo)向，去年則更偏向方向性指引。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報(bào)采訪時(shí)表示，“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作是根據(jù)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來確定的，主要包括完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給以及完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

按慣例，每年的中央一號(hào)文件基本都會(huì)在1月底2月初公布。2018年中央一號(hào)文件對(duì)外發(fā)布時(shí)間為2月4日，2019年對(duì)外發(fā)布時(shí)間是2月19日。

保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

會(huì)議指出，明年是全面建成小康社會(huì)收官之年，要對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。會(huì)議要求鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，抓緊研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。

“‘三農(nóng)’領(lǐng)域仍然存在一些難啃的‘硬骨頭’，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)方面的政策已有不少，預(yù)計(jì)明年還會(huì)有更多精準(zhǔn)的細(xì)化政策出臺(tái)，以集中力量解決好最深度、最難的問題。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田對(duì)上證報(bào)表示。

當(dāng)前來看，我國脫貧攻堅(jiān)保持良好態(tài)勢(shì)。在12月19日召開的全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示，今年的年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)2019年減少貧困人口1000萬人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。

“2020年脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍是消除絕對(duì)貧困，原有的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策將會(huì)延續(xù)。預(yù)計(jì)2020年之后將從增加農(nóng)民收入方面入手，縮小城鄉(xiāng)差距，減貧重心逐步轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困。”李國祥說。

農(nóng)民增收是全面小康的基本要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

會(huì)議還指出，全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。

在抓好糧食生產(chǎn)方面，會(huì)議要求強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。此外，會(huì)議要求要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。

“強(qiáng)調(diào)糧食安全省長責(zé)任制考核和‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制，是從政府層面提高地方狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策則是提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。”李國祥說。

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