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        國資委梳理“任務表”加快改革步伐
        推動上市公司進一步改革,推進國企退休人員社會化管理
        2019-10-18 作者: 記者 王璐 楊燁 實習生 俞卜丹/北京報道 來源: 經濟參考報

          10月17日,中央企業(yè)前三季度成績單發(fā)布,累計實現凈利潤10567億元,營收增速連續(xù)7個月保持在5%以上。同時,一批重點改革任務取得了標志性成果,前三季度中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

          “下一步我們會在系統(tǒng)梳理改革任務的基礎上,對照2020年國企改革取得突破性進展的要求,在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進一步加快推進改革。”國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在當天國新辦新聞發(fā)布會上透露,推動上市公司進一步改革是混改的重要內容,同時,下一步將加大力度推動央企總部改革。此外,全面推進國有企業(yè)退休人員社會化管理,力爭到明年年底把這一問題解決好。

          前三季度央企凈利潤10567億元

          “整體來看,央企經濟運行企穩(wěn)向好,效益增速持續(xù)回升。”彭華崗介紹說,三季度中央企業(yè)累計實現營業(yè)收入22.1萬億元,同比增長5.3%,累計實現凈利潤10567億元,同比增長7.4%,效益增速比1-8月加快0.5個百分點。

          值得注意的是,這已經是央企營收增速連續(xù)7個月保持在5%以上。9月當月央企實現凈利潤1333.6億元,同比增長11.4%。其中,有32家企業(yè)凈利潤增幅超過20%,48家企業(yè)凈利潤增幅超過10%。

          另一方面,有效投資也在穩(wěn)步增長。最新數據顯示,前三季度中央企業(yè)完成固定資產投資1.6萬億元,同比增長6.8%,今年以來,一直保持6%以上的增速,而且投資有效性不斷增強,主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開發(fā)運用、煤炭資源清潔高效利用等方面。

          彭華崗表示,央企取得良好的發(fā)展態(tài)勢,首先是來自于宏觀經濟環(huán)境的總體穩(wěn)定,特別是國家出臺了一系列促進經濟增長的政策措施,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。其次,這幾年國有企業(yè)改革不斷深化,力度不斷加大,特別是緊盯市場,不斷健全完善市場化經營機制,加大正向激勵力度,充分激發(fā)了骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性,提高了企業(yè)的動力和活力,也為完成全年目標提供了重要保障。

          他表示,下一步,國資委和中央企業(yè)將圍繞既定的工作目標全面落實國資國企改革的各項任務,一是鼓勵企業(yè)積極開拓市場,推動中央企業(yè)在落實國家雄安新區(qū)規(guī)劃建設、支持海南全面深化改革開放、推動長江經濟帶發(fā)展、支持粵港澳大灣區(qū)建設、促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的過程當中發(fā)揮積極作用,同時創(chuàng)造更多新的增長點。二是狠抓降本增效,眼睛向內看,進一步壓降可控費用,大力壓縮非生產性支出,拓展增效空間。三是抓好供給側結構性改革,堅定不移聚焦主責、主業(yè),提升核心競爭力,推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質量發(fā)展,持續(xù)深化瘦身健體,鞏固去產能、壓減“處僵治困”等工作的成效。四是進一步激發(fā)企業(yè)內生活力,加快形成市場化經營機制,全面建立市場化選人用人機制,著力強化市場化激勵機制,進一步激發(fā)中央企業(yè)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

          新增混合所有制企業(yè)超過600戶

          彭華崗表示,混合所有制改革正在按照中央要求積極穩(wěn)妥地推進。目前來看,混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè),“混”是第一步,真正要使得混改發(fā)揮有效作用,還要進一步突出“改”。比如,推動上市公司進一步改革也是混改的重要內容。

          “重鋼集團是一個上市公司,但是一段時間以來,由于它經營上或者產品結構上的問題,已經陷入困境,通過混改獲得了重生。2017年重鋼營業(yè)收入132.4億元,同比增長200%,利潤總額3.3億元。”彭華崗舉例說。

          他告訴記者,從2013年到2018年,按照穿透式統(tǒng)計口徑,中央企業(yè)混改企業(yè)的數量已經達到70%,比2012年混改企業(yè)的數量增長了20%。從2013年到2018年期間,各省區(qū)市實施混改企業(yè)超過5000項,引入的非公有資本超過6000億元;中央企業(yè)實施混改3359項,引入非公有資本超過9000億元。今年1-9月,中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

          據了解,混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口,截至目前已經推出四批試點。值得注意的是,已完成改革主體任務的企業(yè)經營業(yè)績都得到了顯著改善,資產負債率平均下降5.2個百分點,實現營業(yè)收入和利潤額同比增長均在10%以上,形成了中國聯通、東航物流、中金珠寶、內蒙一機、合肥江航等一批具有標桿示范意義的優(yōu)質混改企業(yè)。

          彭華崗指出,在下一步推進混改過程當中,一是繼續(xù)堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,采取市場化的思路和方式來推進混改。二是要進一步完善治理機制,特別是要完善市場化經營機制。使企業(yè)更有活力,充分激發(fā)企業(yè)的內生動力,能夠更好地在市場當中參與競爭,提高資本運用效率。

          大力推動央企總部改革

          除了混改,其他一批重點改革任務也取得了標志性成果。例如,國有企業(yè)公司制改制在去年已經基本完成,從法律層面標志著國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體;國有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能的工作基本上完成。

          “目前國資委正在積極梳理整體改革情況,看看還有哪些改革任務要進一步加大力度。”彭華崗透露,其中一個便是推動央企總部改革,著力改變行政化管理方式,精簡管理鏈條,優(yōu)化組織體系,建立起以市場為導向的運行機制,使企業(yè)對市場反應更加靈敏。

          據介紹,近年來,央企集團公司總部改革做了大量工作,特別是國有資本投資運營公司試點過程中,總部大大壓縮,職能有所調整,但是一些企業(yè)總部機關化、行政化的現象還是比較普遍。

          國務院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,過去企業(yè)決策權多集中在總部,對子公司管得過多過細,使其活力不足。推動總部改革,實現集團“管資本”為主,譬如,投資公司試點推行的“強總部、大產業(yè)”模式,子公司根據不同實際情況進行分類劃分、分類授權、分類管理、分類考核。

          國務院國資委研究中心研究員胡遲也認為,按照國資委改革的方向,央企分為投資公司、運營公司和產業(yè)集團三類。下一步央企總部改革,首先要明確央企的定位,之后才能明確總部的職能,才有改革的方向。

          彭華崗還提出,國企改革還有一項非常重要的任務是國有企業(yè)退休人員社會化管理。“隨著企業(yè)的發(fā)展,退休的職工會越來越多,退休職工的管理不應該由企業(yè)來承擔,應該要交給社會。”國資委今年專門下發(fā)了文件,全面推進國有企業(yè)退休職工社會化管理,力爭到明年年底能把這個問題解決好。

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