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　　近三十年來(lái)，在“萊西經(jīng)驗(yàn)”的燭照下，黨在農(nóng)村基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力不斷加強(qiáng)，黨的組織和工作全面覆蓋。時(shí)下，山東省萊西市正大力深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，將勇探農(nóng)村基層黨建工作新路徑作為“一號(hào)工程”，按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展”總體思路，組織精兵強(qiáng)將炸“碉堡”、攻“山頭”、打硬仗，努力取得新成效。

　　優(yōu)化農(nóng)村基層組織體系發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用

　　今年5月，萊西市姜山鎮(zhèn)前垛埠村村民向鎮(zhèn)里反映，村里一條河水出現(xiàn)臭味，懷疑有企業(yè)往河水里排污。接到群眾反映后，鎮(zhèn)黨委吹響了“求助哨”，環(huán)保、動(dòng)檢站、畜牧站等部門(mén)接到“哨聲”后立即報(bào)到。多部門(mén)聯(lián)合對(duì)河流周邊的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)存在雨污未分流的問(wèn)題。經(jīng)整治，河流污染問(wèn)題得到了妥善解決。

　　這是萊西市強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委龍頭作用，推動(dòng)“部門(mén)圍著鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)”改革的一個(gè)縮影。今年，萊西市將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、民生保障等方面的17項(xiàng)管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)街，全面建立健全鎮(zhèn)街黨委兼職委員、鎮(zhèn)街區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委統(tǒng)領(lǐng)地位，統(tǒng)籌管轄域內(nèi)管理、服務(wù)、執(zhí)法等各類資源，及時(shí)解決區(qū)域內(nèi)事關(guān)民生的大小問(wèn)題。

　　群雁要靠頭雁領(lǐng)。萊西市堅(jiān)持抓黨建工作，全面構(gòu)建農(nóng)村基層區(qū)域化黨建工作新格局，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。萊西市突出農(nóng)村社區(qū)黨委“一線主陣地”地位，為農(nóng)村社區(qū)賦權(quán)增能，除重大開(kāi)支、合同項(xiàng)目等重大事項(xiàng)外，鎮(zhèn)黨委管理服務(wù)職能全部下放。以建強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨委為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村區(qū)域化組織體系，深化農(nóng)村黨員分類管理；全面建立農(nóng)村社區(qū)共建議事會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、服務(wù)融合。在萊西市南墅鎮(zhèn)，試點(diǎn)推動(dòng)75項(xiàng)“一次辦好”公共服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、連接條塊資源的決策中樞和工作落實(shí)陣地。

　　強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合推進(jìn)優(yōu)化村莊建制工作

　　院上鎮(zhèn)七岌村當(dāng)家人強(qiáng)、班子壯，黨支部帶領(lǐng)村民發(fā)展無(wú)核葡萄800畝，成為村莊致富的支柱產(chǎn)業(yè)，僅一年多時(shí)間，帶動(dòng)輻射周邊村莊發(fā)展無(wú)核葡萄200多畝。萊西市因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，將周邊東老莊、西老莊、荊家莊三個(gè)村與七岌村合并成七岌社區(qū)，社區(qū)黨委成了新時(shí)代引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

　　萊西市根據(jù)區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相近、文化相近、強(qiáng)村帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展的原則，因村施策，在全市推行優(yōu)化村莊建制工作。目前全市861個(gè)行政村調(diào)整至157個(gè)，新設(shè)立社區(qū)(新村)村民委員會(huì)112個(gè)，行政村數(shù)量減少81.7%，村民代表投票參與率達(dá)到80%以上、同意率達(dá)到95%以上。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、農(nóng)村宅基地利用集約化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以優(yōu)化村莊建制為切入點(diǎn)，河頭店鎮(zhèn)龍泉湖社區(qū)黨委積極探索區(qū)域化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新路徑，織就了科學(xué)合理的組織體系網(wǎng)。為盤(pán)活村莊資源，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，龍泉湖社區(qū)由原來(lái)的12個(gè)村民委員會(huì)合并優(yōu)化成一個(gè)村民委員會(huì)。村莊建制優(yōu)化后，龍泉湖農(nóng)村社區(qū)黨委下設(shè)12個(gè)網(wǎng)格黨支部，3個(gè)從事公益服務(wù)、人力資源及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“兩新”組織黨支部，5個(gè)功能型黨支部及8個(gè)社區(qū)共建議事會(huì)組織。通過(guò)采取科學(xué)合理的黨組織設(shè)置方式，提升社區(qū)黨委和網(wǎng)格黨支部的統(tǒng)領(lǐng)作用，擴(kuò)大“兩新”黨組織、功能性黨組織及共建議事會(huì)組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)黨員的有效組織和管理。

　　完善鄉(xiāng)村治理體系推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化

　　今年3月份，萊西市全面發(fā)起新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)“攻勢(shì)”，按照“3+N”的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作理念和形式手段。通過(guò)整合現(xiàn)有基層陣地與資源，建成12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文明實(shí)踐所、掛牌成立306個(gè)村級(jí)(社區(qū))文明實(shí)踐站、89個(gè)志愿服務(wù)基地。形成縱向涵蓋市鎮(zhèn)村三級(jí)、橫向輻射黨政群機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的新時(shí)代文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。

　　為推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，萊西市把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層社會(huì)治理的主線，加快形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。從鞏固黨的執(zhí)政地位、贏得人民群眾信任的高度，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。借鑒治安管理“四種形態(tài)”成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握、綜合運(yùn)用誡免談話、重點(diǎn)管理、治安拘留、依法判刑等方式，切實(shí)堵塞社會(huì)管理漏洞，從源頭上鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，凈化基層政治生態(tài)。

　　為破解部分村莊“無(wú)人選”、治理不到位、發(fā)展乏力問(wèn)題，萊西市探索從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、農(nóng)村優(yōu)秀干部以及各類人才中，選拔34名熟悉黨的基層工作、有情懷有擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、立志扎根農(nóng)村的職業(yè)黨建工作者，選派到軟弱渙散和需要提升、補(bǔ)短板的班子以及需要推進(jìn)“三資”融合、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、集中居住的社區(qū)和村莊，落實(shí)職級(jí)待遇，工作吃住都在農(nóng)村社區(qū)或村，任務(wù)完成后“轉(zhuǎn)場(chǎng)”作戰(zhàn)。