國新辦20日就今年中央一號文件解讀召開新聞發(fā)布會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在發(fā)布會上表示,處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線,總的是要以土地制度改革為牽引,推進農(nóng)村改革。
具體來說,首先是要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,其次要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革。此外,還要創(chuàng)新土地經(jīng)營方式。
在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變方面,韓長賦指出,要扎實完成承包地確權(quán)登記頒證,妥善處理好、化解好遺留問題,將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中。據(jù)介紹,目前這項工作已基本完成,今年要做好收尾工作。同時還要研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策。
在繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革方面,韓長賦表示,要總結(jié)好試點經(jīng)驗,鞏固擴大改革成果。在試點比較成熟的如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面,將會在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上,完善配套制度,全面推開,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。而在試點不夠成熟的如宅基地制度改革方面,要穩(wěn)慎推進,拓展改革試點,豐富試點內(nèi)容,探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑,盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。但在這之前,要做好基礎(chǔ)性工作,組織開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的調(diào)查,摸清全國宅基地的基本情況,力爭2020年基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。
此外,在創(chuàng)新經(jīng)營方式方面,韓長賦還表示要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系,突出抓好培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,同時落實扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策,培育各類社會化服務(wù)組織,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率和水平。
“農(nóng)村土地制度改革要守住底線、要堅持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化,堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化,堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件。” 韓長賦說,以土地制度改革為牽引推進新一輪農(nóng)村改革,會進一步釋放農(nóng)村發(fā)展的活力。
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