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　　詩畫高鐵，最憶杭黃。連接浙皖7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，有著“最美高鐵”之稱的杭黃高鐵，1月下旬迎來首個(gè)春運(yùn)。

　　從百年前的“徽杭古道”，到如今的杭黃高鐵。風(fēng)馳電掣的速度，印證著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的熱度。

　　通路更暢、平臺(tái)更廣、產(chǎn)業(yè)鏈融合更深、全球競爭力更強(qiáng)——2018年以來，一系列新的布局在長三角落子如飛，一連串新的變革在三省一市揭開大幕。挽起長江經(jīng)濟(jì)帶，連接世界大舞臺(tái)，長三角的追夢(mèng)人，在更高質(zhì)量一體化的路上奮力奔跑。

一列杭黃高鐵列車駛向安徽黃山北站。記者　劉軍喜　攝

　　帶有“長三角”印記的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)多了　一體化發(fā)展步伐更實(shí)

　　2019年第一個(gè)工作日，浙江省嘉興市一批新組建的機(jī)構(gòu)部門陸續(xù)掛牌。這其中，“嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室”的招牌尤為引人注目。

　　打通斷頭路、規(guī)劃城際軌道交通、共建大項(xiàng)目大平臺(tái)……自2017年設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)以來，嘉興在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面動(dòng)作頻頻。2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉興的接軌大上海、融入長三角戰(zhàn)略再次按下“快進(jìn)鍵”。

　　“新成立的辦公室，將扮演好‘謀劃者’‘店小二’和‘急先鋒’的角色，在長三角一體化的過程中搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇。”　嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室主任朱學(xué)軍說。

　　一隅觀全局。嘉興之變，是長三角一體化發(fā)展邁向縱深的縮影。

　　——合作機(jī)制更成熟。2018年年初，長三角區(qū)域合作辦公室在滬成立，三省一市抽調(diào)17名精兵強(qiáng)將集中辦公。區(qū)域合作辦的組建，是長三角在做實(shí)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制上邁出的新步伐。

　　“一體化發(fā)展首先是破除觀念上的壁壘。”江蘇省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長羅偉光說。雖然三省一市的工作人員在合作辦也會(huì)“吵架”，但吵的過程也是彌合分歧、達(dá)成共識(shí)的過程，“面對(duì)面”溝通讓協(xié)調(diào)效率提升很多。

　　——合作載體更豐富。上海國際集團(tuán)發(fā)起設(shè)立“長三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金”，三省一市簽署《長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟倡議書》，上海市嘉定區(qū)與江蘇蘇州、浙江溫州聯(lián)合舉辦“首屆長三角科技交易博覽會(huì)”……

　　從投資、科創(chuàng)到公共服務(wù)，一系列帶有“長三角”印記的合作平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。“長三角一體化的特點(diǎn)，就是把自上而下和自下而上結(jié)合起來。這些市場化的平臺(tái)，將為一體化發(fā)展提供有力支撐。”上海市發(fā)改委副主任、長三角區(qū)域合作辦常務(wù)副主任阮青說。

　　——推進(jìn)舉措更有力。2018年年中舉行的長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，公布了《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。從交通能源到信用環(huán)保，三年行動(dòng)計(jì)劃提出300多項(xiàng)具體任務(wù)。

　　比如，在基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”領(lǐng)域，三年行動(dòng)計(jì)劃梳理出首批17個(gè)省際斷頭路項(xiàng)目。2018年10月，滬蘇之間的首條斷頭路盈淀路實(shí)現(xiàn)通車。而上海青浦區(qū)近期為鄰省居民開通的兩條公交線路，讓他們坐著公交就可以到虹橋機(jī)場登機(jī)。

　　打通有形和無形的“斷頭路”　民生獲得感更強(qiáng)

　　家在上海松江區(qū)的張斌，原本在松江出口加工區(qū)工作。2016年，張斌所在的公司搬遷至毗鄰的浙江省嘉善縣，他也從此開啟了“雙城”生活。

　　在兩個(gè)城市之間奔波，交通是張斌一開始最擔(dān)心的問題。不過，隨著長三角一體化的推進(jìn)，高鐵、高速、軌交等立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，張斌的憂慮逐漸化解。“7點(diǎn)50分從家出發(fā)，8點(diǎn)25分就到公司了。嘉善與上海之間，不過是喝一杯咖啡的時(shí)間距離。”

　　民之所望，改革所向。長三角更高質(zhì)量一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了百姓更加美好的生活。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心秘書長郁鴻勝說，這要求政府在有形的“斷頭路”之外，打通各種無形的“斷頭路”，讓醫(yī)療、教育和社保等領(lǐng)域的制度體系對(duì)接起來，提供更為便利的公共服務(wù)。

　　辦好“一張卡”，是長三角一體化在民生領(lǐng)域的一大投影。長三角地區(qū)往來密切，群眾對(duì)“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”的需求非常突出。尤其在交通、醫(yī)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，民生“一卡通”既讓老百姓有獲得感，也能夠增進(jìn)其對(duì)一體化的認(rèn)同感。

　　2018年下半年，長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點(diǎn)正式實(shí)施。首批納入結(jié)算范圍的，包括上海華山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院等“大院名院”在內(nèi)的“三省一市”醫(yī)院約40家。

　　王文斌是南通一家企業(yè)駐滬分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。按照新的政策，王文斌在南通的醫(yī)保部門辦理備案手續(xù)，然后在上海試點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，就可以直接刷卡結(jié)算，不用像以前一樣先自費(fèi)再回總部報(bào)銷。“感覺在上海不再是異鄉(xiāng)人，而是長三角人。”

　　共認(rèn)“一個(gè)章”，　讓長三角群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。2018年以來，長三角地區(qū)從市場準(zhǔn)入和大通關(guān)建設(shè)等方面著手，優(yōu)化整體營商環(huán)境，讓三省一市的企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”。

　　2018年9月底，長三角“G60科創(chuàng)走廊”9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，發(fā)出了全國首批異地辦理的11張營業(yè)執(zhí)照，安徽宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司董事長俞佺是“嘗鮮者”之一。

　　俞佺所在的企業(yè)想在上海設(shè)立一個(gè)研發(fā)中心。有了“一網(wǎng)通辦”，俞佺只跑了兩趟宣城的政務(wù)窗口，第一次提交資料，過了兩三天就把營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)回來了，“跟去上海辦的一模一樣”。

　　形成改革創(chuàng)新“場效應(yīng)”　全球競爭優(yōu)勢(shì)更突出

　　2019年初，浙江省寧波市宣布，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。目前，長三角地區(qū)已擁有上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波等6個(gè)萬億GDP城市，數(shù)量在全國名列前茅。

　　GDP不是唯一指標(biāo)。從長三角各地陸續(xù)召開的地方兩會(huì)傳來訊息：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，長三角地區(qū)在改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，布局了一系列強(qiáng)有力的支點(diǎn)和抓手，“場效應(yīng)”日益凸顯：

　　打造改革試驗(yàn)田、開放新高地，上海自貿(mào)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng)。

　　提升基礎(chǔ)研究能力，上海張江和安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心雙星閃耀。

　　培育新動(dòng)力、形成新動(dòng)能，上海張江、江蘇蘇南、浙江杭州和安徽合蕪蚌等一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)競相綻放……

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2018年11月舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，“長三角”元素格外突出。博覽會(huì)的兩大明星展品：“體量之最”金牛座龍門銑和“價(jià)格之最”意大利AW189直升機(jī)，最終都進(jìn)了長三角采購商的“購物車”。

　　大手筆背后，彰顯出長三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)前，長三角地區(qū)正在加快布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共同建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　集成電路事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈。以上海為代表的長三角，占據(jù)國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)半壁江山。上海華虹集團(tuán)投資100億美元在江蘇無錫建設(shè)集成電路研發(fā)和制造基地，阿里新成立的平頭哥半導(dǎo)體公司落戶上海張江科學(xué)城，三省一市在芯片領(lǐng)域的合作結(jié)出碩果。

　　“圍繞打造‘中國芯’，2019年浦東新區(qū)將加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中芯國際12英寸生產(chǎn)線投產(chǎn)，推動(dòng)國內(nèi)集成電路制造工藝邁向全球第一梯隊(duì)。”上海浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。

　　國產(chǎn)大飛機(jī)，是一代又一代航空人的夢(mèng)想。在江蘇鎮(zhèn)江，11家企業(yè)躋身國產(chǎn)大型客機(jī)C919的協(xié)作配套供應(yīng)商，僅航天海鷹一家就承接了C919后機(jī)身的4個(gè)工作包。

　　“鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于長三角一體化的思維。沒有這種理念和意識(shí)，就沒有今天的創(chuàng)新協(xié)作。”鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任楊承忠說。

　　小到芯片、大到飛機(jī)，上海全球城市研究院院長周振華說，上海和周邊的長三角城市正在形成一種平行的分工協(xié)同關(guān)系。“上海不是全能的，也不用在每個(gè)領(lǐng)域都是最強(qiáng)。只有避免同質(zhì)化競爭，才能在更大范圍內(nèi)互利共贏。”

　　風(fēng)起云天，潮涌東方。

　　俯瞰長江口，長江之水浩浩蕩蕩，奔騰入海。江海交匯，融為一體，蔚為大觀。

　　各揚(yáng)所長、形成合力，長三角這艘“超級(jí)巨輪”，就一定能夠劈波斬浪，駛向更加美好的未來。

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