“讓我們用積土成山的精神，一步一個腳印，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)，努力開創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天!”日前，在北京舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話吸引了全世界的目光。作為全世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美之間的關(guān)系日益密切。第六次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將誕生什么樣的成果?雙方各領(lǐng)域高層的對話交流如何能夠化解經(jīng)貿(mào)分歧，達(dá)成更多共識?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
中美對話將誕生什么樣的成果?如何化解經(jīng)貿(mào)分歧，達(dá)成更多共識?
馬宇：中美雙方應(yīng)該更好的解決貿(mào)易平衡的問題
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
從經(jīng)貿(mào)方面來說，可能會就一些雙方特別關(guān)注的問題，進(jìn)行一些深入的對話或者磋商，因為中美兩國是全世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達(dá)國家，并且兩國又互為最大的貿(mào)易和投資伙伴之一，所以中美兩國之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域里存在著非常巨大的利益。在這個利益里面，一個是雙方在這里面各自都收獲了自己的國家利益，在這里面收益良多，但同時也會有一些摩擦，這里面包括我們談的就是，比如說在貿(mào)易里面就是對市場準(zhǔn)入問題，我們說雙方的市場開放，進(jìn)口出口的問題，在這里面因為畢竟這對中美兩國來說，現(xiàn)在就是雙方的貿(mào)易還不平衡。現(xiàn)在基本上中國對美國出口一年4000億到5000億美元，進(jìn)口一兩千億美元，這里面還存在比較大的貿(mào)易順差，那雙方怎么樣在更好的來解決貿(mào)易平衡問題，雙方就需要就一些問題進(jìn)行溝通。
另外，在投資領(lǐng)域里面，包括市場準(zhǔn)入開放。比如說，現(xiàn)在中國企業(yè)到美國去投資，在某一些領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在能源領(lǐng)域，或者說在一些高新技術(shù)領(lǐng)域還是有一些障礙，這個時候中方也需要把這個問題提出來。再有，結(jié)合我們國家下一步的深化改革和擴(kuò)大開放，有一些問題我們對外資也需要進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，這樣雙方在各個領(lǐng)域里面都會有一些共同關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行溝通。
劉戈：中美之間要解決的問題非常多 此次對話陣容強(qiáng)大
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
中美兩國之間需要解決的問題非常多，從戰(zhàn)略方面，包括安全的，包括網(wǎng)絡(luò)安全，包括亞太地區(qū)的局勢。經(jīng)濟(jì)層面包括貿(mào)易投資方面的摩擦，包括人民幣的匯率問題等等問題，都是要談的。美國財政部長說了一句話，他說這不光是兩個國家的事，他也是為全世界負(fù)責(zé)，所以雙方之間的陣容非常強(qiáng)大，美國有18個部門的領(lǐng)導(dǎo)人，中國有17個部門的領(lǐng)導(dǎo)人參加對話。我們會看到很多第一次參加談判的美國政府里面的一些高官，包括耶倫，她是美聯(lián)儲的主席，去年的時候她還沒有進(jìn)入到這個團(tuán)隊里，所以整個是新面孔。雖然談的是老問題，但是對中國、對世界來說的話，關(guān)注度都是非常高的。
在我看來最主要的還是在貿(mào)易，尤其是投資上面。最近幾年，實際上很多的中國企業(yè)到美國投資的意愿非常強(qiáng)烈。從2009年到2013年，中國對外貿(mào)易的官方統(tǒng)計的數(shù)字，從500多億增長到900多億，增長幾乎一倍，而且以每年百分之十幾的速度在增長。在中國對美國的投資這一塊，波動非常大，因為它受到在投資的過程當(dāng)中一些個案的影響。比如說在2012年，奧巴馬總統(tǒng)親自否決掉的三一重工對于美國一個風(fēng)電項目的投資，包括中興和華為的投資等等，這些中國企業(yè)想去美國投資的時候，發(fā)現(xiàn)美國跟我們的法律體系不太一樣，而且聯(lián)邦和州又不一樣，所以中國企業(yè)進(jìn)去以后會頭懵。
另外，更要命的是《外國投資國家安全法》，那么這個法律里有非常寬泛的解釋權(quán)，它要求，如果你認(rèn)為你的投資項目，你買的這個公司可能會牽扯到和美國國家安全相關(guān)的這樣一些內(nèi)容，那你要主動申報。那么對于很多企業(yè)來說就比較麻煩和困難，所以可能有的企業(yè)就僥幸說，不搞了，那么這樣如果查出來，你可能最后承擔(dān)的后果很嚴(yán)重，可能原來的合同就完全無效了。
馬宇：在此次對話中 雙方要爭取解決各自的核心利益問題
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
在這種高層次的戰(zhàn)略對話里面，雙方肯定要把自己最關(guān)注的核心利益問題爭取能夠盡量實現(xiàn)。比如說我們在貿(mào)易領(lǐng)域里，對我們來說，并不是說我們的市場對美國產(chǎn)品有多大的限制。現(xiàn)在有一個問題是，在這個貿(mào)易里面對美國來說最有競爭力的產(chǎn)品，是在高新技術(shù)領(lǐng)域，但是在這個領(lǐng)域里面，美國對華出口有限制。我們現(xiàn)在每年進(jìn)口是2萬億美元左右，是非常大的規(guī)模。也就是說，我們有這個需求，也有這個能力進(jìn)口，因為我們有足夠的外匯儲備，但就是在雙方的貿(mào)易平衡里，我們想進(jìn)口美國有競爭力的產(chǎn)品時就遇到這樣一種貿(mào)易限制。
還有一個問題，因為在現(xiàn)有的發(fā)展階段，就一般的貨運貿(mào)易來說，一般的基本的制成品，包括中低端的制成品，或者說一般消費品，中國是有制造優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，所以我們的產(chǎn)品大量出口美國是可以理解的，因為美國的市場也需要這些。雙方在貿(mào)易里面，應(yīng)該把自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來。為什么在目前這個階段中方能持續(xù)保持一個比較高的貿(mào)易順差?一個是有發(fā)展階段的原因，有中國現(xiàn)在制造業(yè)競爭力的問題。另外有雙方的貿(mào)易政策問題，包括他有一些優(yōu)勢產(chǎn)品的出口實際上不能順暢的做到，這對我們來說是希望能加以解決的一個問題。
馬宇：此次中美對話對BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
應(yīng)該說這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話對BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用。BIT談判從2008年啟動以來，實際上在談判過程中遇到了比較多的問題，相對來說已經(jīng)談了6年了。到現(xiàn)在為止，前面已經(jīng)進(jìn)行了13輪的磋商，還是有一些問題。這一次的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是站在高層次，并且對一些問題進(jìn)行溝通，對BIT推進(jìn)非常重要。
還有一個，去年中美兩國已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，準(zhǔn)備在準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上去談判中美投資協(xié)定，這就有了一個實質(zhì)性的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在我們經(jīng)過第六輪的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，對很多實質(zhì)性問題也達(dá)成了一致意見，基本上可以確定在這個時候，現(xiàn)在我們協(xié)定的文本基本上就可以完成。再加7月底，8月初的這個新一輪的磋商以后，基本上就可以完成協(xié)定文本，然后再進(jìn)入其他的細(xì)節(jié)磋商。
劉戈：中美已就準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單達(dá)成共識
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
剛才我講了很多中國企業(yè)到美國遇到的一些問題，但從美國的角度來說，他也遇到一些。美國企業(yè)到中國，我們還有一些領(lǐng)域還沒有開放，而且我們的準(zhǔn)入制度還是以前的準(zhǔn)入制度，所以去年達(dá)成了一個非常重要共識，就是說一個是準(zhǔn)入前國民待遇，一個是負(fù)面清單。
我注意到，就是美國的新的商務(wù)部長叫做普利茨克，她在這一次對話之前，她沒有隨著代表團(tuán)直接到北京，她在6號的時候先去了上海自貿(mào)區(qū)，7號的時候，她一天時間在上海自貿(mào)區(qū)，我們知道上海自貿(mào)區(qū)在搞什么?就是在搞負(fù)面清單。所以我們現(xiàn)在，和美國在這塊在談我們的BIT，同時我們的改革也在推進(jìn)，而在推進(jìn)過程中，整個市場準(zhǔn)入，我們以后就是把對外和對內(nèi)的政策和思路對接起來，所以美國也在看，我們中國在怎么做。
馬宇：此次中美對話特別強(qiáng)調(diào)的是高水平的投資協(xié)定
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我們可以看一下中美投資協(xié)定談判的基本原則，我們也希望把投資協(xié)定簽成什么樣子呢?是均衡，互利，高水平的雙邊投資協(xié)定。所謂均衡實際上就是說，根據(jù)你的發(fā)展水平承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。雖然中國是第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們的發(fā)展階段比美國還是要落后，還差的比較遠(yuǎn)，這個時候我們作為一個發(fā)展中國家應(yīng)該承擔(dān)我們該承擔(dān)的責(zé)任，但是不能說是完全是雙方在一個平等的基礎(chǔ)上去做讓步，就是說要實現(xiàn)權(quán)益的均衡。
還有一個是互利，這是都認(rèn)可的一個目標(biāo)，無論是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還是其他的雙邊多邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，只有互利才可能有更好發(fā)展。再有，我們要注意的是高水平的，因為這個確實以往我們也有比如說有一些BIT也在談判，包括多邊雙邊的一些投資貿(mào)易協(xié)定，中國也都參與，但這次特別強(qiáng)調(diào)的是高水平的投資協(xié)定。這個高水平實際上指的是在更高領(lǐng)域里，比如說市場準(zhǔn)入開放，還有一個包括投資管制，投資貿(mào)易化，自由化這些方面可能都需要進(jìn)一步的推進(jìn)。像中方現(xiàn)在對美國的一些投資，這里面有一些我們這么多年一直在關(guān)注的問題，應(yīng)該說到現(xiàn)在還沒有得到解決，這一次還是要提出來，希望能在這個高水平的中美投資協(xié)定里面把這些問題規(guī)范下來。
馬宇：中美雙方互為伙伴關(guān)系 而不是敵人
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
實際上，主要是在對美投資的領(lǐng)域開放，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域投資以及包括能源投資或者基礎(chǔ)設(shè)施投資，這里面實際上是有一個大的前提，就是如何去界定兩國關(guān)系。
新型大國關(guān)系，首先一個大前提，必須得確立一個共存的前提，就是雙方是互為伙伴關(guān)系，而不是敵人。我們說的純粹是個競爭商業(yè)問題，那這時候可能是一種敵對的問題，那這時候再涉及到有關(guān)的所謂的敏感行業(yè)或者一些重要領(lǐng)域，或者說涉及國家安全，那這個的話它就非常寬泛。但隨著所有投資貿(mào)易的深入，對雙方的國家利益是更有好處的，這個東西你要做的話，那么我們有關(guān)的這些東西，包括美方，中方對美投資的時候，市場開放這種準(zhǔn)入就會更大一些。所以對我們來說的話可能這些領(lǐng)域需要在這里面要有所解決。
當(dāng)然，我們也會承擔(dān)我們相應(yīng)的義務(wù)，也就是說包括對美國比較關(guān)注的，下一步中國的市場準(zhǔn)入開放和我們的投資和貿(mào)易的自由化，便利化問題，這個我們也在推進(jìn)，因為這是跟我們國家全面深化改革是吻合的……
