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        央視財經(jīng)評論文字稿-養(yǎng)老保險個人賬戶 子孫可繼承
        2014-07-10   作者:  來源:央視網(wǎng)
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          時間都去哪兒了?還沒好好感受年輕就老了。那么,老了怎么辦?未來我們的養(yǎng)老金夠花嗎?現(xiàn)在多繳養(yǎng)老保險,未來的收入能增長多少?養(yǎng)老保險賬戶余額如何繼承?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。

          未來我們的養(yǎng)老金夠花嗎?養(yǎng)老保險賬戶余額,子孫如何繼承?

          進入7月,山東濰坊等市縣已經(jīng)把居民基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),由每人每月65元提高到了每人每月75元,也就是參保人員以后每月多拿10元錢。

          繳費方面,山東規(guī)定,居民基本養(yǎng)老保險500元以上繳費檔次的參保繳費補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元,原來500元這個繳費檔次,每人每年的補貼是30元。山東省提出,新的繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)從2015年1月1日起執(zhí)行, 所需資金由政府承擔(dān)。提高繳費補貼,目的是推動居民"多繳多得"。

          此外,個人賬戶資金余額繼承辦法也有調(diào)整,2014年2月21日后死亡的居民基本養(yǎng)老保險參保人員,個人賬戶資金余額可以依法繼承,不再扣除政府補貼資金。

          張車偉:養(yǎng)老保險個人賬戶可繼承 這給老百姓吃了一顆定心丸

          (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

          現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的并軌和進一步的改革,使這個制度越來越完善了,而且也明確了個人賬戶可以繼承,我覺得這也給老百姓吃了一顆定心丸。

          這部分個人賬戶的錢,已經(jīng)明確告訴我們每一位參保人,說這個錢實際上就是你個人的錢,只是說你遲早拿的問題,只是說你現(xiàn)在往里面放,但是今后老了你可以拿,如果你拿不了,你的子孫還可以繼承,這是一個非常好的政策的設(shè)立,也是一個旨在使我們更多的人參加養(yǎng)老保險的鼓勵的一種辦法。實際上這種辦法在全世界來講,都是很成功的,。我們國家在養(yǎng)老保險改革制度設(shè)計當(dāng)中,應(yīng)該說吸取了國際上先進的一些做法,是非常好的一個做法。

          張鴻:養(yǎng)老保險是你的個人財產(chǎn) 它是跑不掉的

          (《央視財經(jīng)評論》評論員)

          一個是并軌,中國養(yǎng)老是很多個軌,保障層次最低的兩個軌,一個是新農(nóng)保,就是農(nóng)村的,然后是城鎮(zhèn)居民,就是城鎮(zhèn)里面沒工作的這些人,這兩個軌相對來說離的比較近一點,保障層次都不是特別高,但是面都很廣,然后它們兩個先合軌了。

          合軌以后,第二件事是升軌,就是原來都是30塊錢,就是你繳了這個保以后,政府給你補貼30塊錢。但是現(xiàn)在給你設(shè)了一個分檔,比如說你要繳500塊錢一年呢,那我給你多補貼30塊錢,這就60塊錢,山東是這么做的。然后你說另外一個個人可以繼承,其實你說依法繼承,這個法《社會保險法》是2011年就頒布了的。最近這幾年,我們看到很多省都開始強調(diào)這一點,強調(diào)這一點其實就是一個定心丸,其實就是告訴你,你別以為里繳了以后,到時候領(lǐng)不到,就不是你的了,這是可以繼承的,這個其實說白了,就是你是儲戶,這是你儲蓄的錢,是你的個人財產(chǎn),它是跑不掉的。

          張車偉:基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分主要是政府補貼 不存在保值增值的問題

          (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

          我覺得保值增值現(xiàn)在還不是一個特別大的事,因為現(xiàn)在就城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險來看,主要的保險的支出還是政府補貼,就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分。比如每年過去領(lǐng)的是,每個月是55塊錢,今后像山東已經(jīng)提高到75塊錢,這個錢是主要的,個人賬戶錢是很少的,這個錢主要還是國家的財政的支出,這個錢本身并不存在保值增值的問題。

          今后,如果我們的個人賬戶不斷的發(fā)展,然后繳費水平不斷提高,那么我們個人賬戶錢保值增值問題就會越來越突出。但是現(xiàn)在的問題在于,大家覺得這個保障標(biāo)準(zhǔn)太低,我想這個事情大家也不應(yīng)該太著急,為什么?因為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險才剛剛建立,也就不到3年的時間,從建立到現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了基本上全覆蓋,這在全世界是絕無僅有的。而且一開始,任何一個國家的保險制度或者養(yǎng)老保險制度不可能設(shè)計特別高的一個標(biāo)準(zhǔn),但是養(yǎng)老保險的這種標(biāo)準(zhǔn),他一定會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而不斷的提高,所以今天我們雖然很低,但是我們實現(xiàn)了從無到有,今后我們會不斷的實現(xiàn)從低到高,然后達(dá)到老百姓希望的這障水平。只要我們制度的設(shè)計完善,這個制度不要存在大的漏洞,我覺得這樣的日子并不太遙遠(yuǎn)。

          張鴻:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是保障層次最低的一檔

          (《央視財經(jīng)評論》評論員)

          要是按照山東的這個,最新的要500塊錢。比如說你原來繳100塊錢,每年政府只給你補30塊錢,比如你連繳了15年以后,到退休以后,你再除以139領(lǐng)取月份的話,每個月確實是很少。如果你選擇繳500塊錢這一檔,就一年多給你補貼30塊錢,這樣你連繳15年的話,等于政府多給你補貼了450塊錢,如果你再除以139,其實單純算這個數(shù)額,比如說基礎(chǔ)養(yǎng)老金不變,還是75塊錢,然后利息先忽略,那可能你也就每個月多收幾塊錢,但是其實這里面是分了的。

          為什么在500塊錢設(shè)一個檔?因為原來可能有很多人在精準(zhǔn)的測算以后發(fā)現(xiàn),大家都一樣,我選繳100塊錢這個檔,反正你也補貼我30塊錢,我繳500塊錢這個檔,你也補貼我30塊錢,那我可能會傾向于少繳。所以大概有一個這樣的標(biāo)準(zhǔn)的話,鼓勵更多的人選擇比如說500,這樣對我們能夠收上來的保障基金會有一些好處。而且一定要提醒大家,今天我們談的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,這是所有的軌里面保障層次最低的這一檔,所以你看到好像一個月才領(lǐng)幾十塊錢,才領(lǐng)100多塊錢,算起來好像確實特別少,但是它的確是現(xiàn)階段是覆蓋面比較大的,但是保障層次沒有那么高的這一檔。

          張車偉:要有一個制度的設(shè)計 激勵更多的人為個人賬戶繳錢

          (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

          我覺得多繳多得這個事非常好,因為這個錢已經(jīng)明確告訴你,是你個人賬戶的錢,是你自己的錢,不但你可以花,而且你可以繼承,所以這個錢無論繳多少都是你的,而且你繳得多,政府補貼的還多,你白得的還多。如果這個個人賬戶,最后積累到一定程度,本身有一個收益,同時政府每年還給你一個補貼,何樂而不為?現(xiàn)在的改革意味著這個制度正在不斷的完善,而且辦得越來越對大家有吸引力。

          現(xiàn)在這個制度的設(shè)計,我們國家還沒有明確告訴你,比如說美國養(yǎng)老保險繳費一樣有一個稅收的延遲的設(shè)計。既然我們有這樣一個個人賬戶的設(shè)計,但今后隨著個人賬戶的錢不斷的積累,鼓勵的措施會越來越多。稅收的延遲就像我們現(xiàn)在補貼錢一樣,要補貼30塊錢一樣,今后有更有利的或者說更大的刺激性、鼓勵性的措施就是稅收的延遲計劃。這就依賴于,一旦我國個人所得稅制度改革進一步完善,使個人所得稅真正能夠?qū)崿F(xiàn)綜合分類的所得稅制度時,那么你可以想象,我用個人賬戶的辦法可以較容易的實現(xiàn)一生當(dāng)中收入的平滑,也就是說我收入高的時候,可以多往養(yǎng)老賬戶里存錢,就少繳稅,等我老了需要花錢時,再從這個賬戶中支出,這時因為收入水平下降了,所以我的稅收也就降低了,這樣會激勵更多的人為個人賬戶繳錢。

          張車偉:養(yǎng)老保險增強吸引力的最直接辦法是增加政府投入

          (《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

          我覺得增強吸引力最直接的辦法是增加政府的投入,因為現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本的設(shè)計還是政府投入是大頭,那么現(xiàn)在的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平并不是很高,像山東才達(dá)到75塊錢,過去沒有提高時才55塊錢,這就意味著,一個老人一年的養(yǎng)老保險收入不到1000塊錢,那么這確實在現(xiàn)在來看是比較低的。

          今后我相信,隨著我們國家經(jīng)濟水平的發(fā)展,政府的投入會不斷的增加。同時還有一些鼓勵的措施,比如讓我們的個人賬戶更好的運轉(zhuǎn)起來,增加它投資的收益,比如說保值增值的收益。比方說個人賬戶積累的錢很多以后,那么讓個人賬戶收益水平不斷的提高,也能夠不斷的增加養(yǎng)老保險的收益水平,所以這個收入水平提高是一個漸進的過程。我們現(xiàn)在的發(fā)展階段,大家也不一定指望說讓一下子就享受到和發(fā)達(dá)國家一樣的養(yǎng)老保險水平,這也脫離了我國的國情,實際上我們也做不到,我們只有不斷的完善這個制度,這才是正常的預(yù)期。

          張鴻:養(yǎng)老保險和地方政府的財力有關(guān)系 很多要地方政府來補貼

          (《央視財經(jīng)評論》評論員)

          現(xiàn)在其實要做到最基本一點,真的能做到多繳多得,或者長繳多得,長繳多得的意思就是,我繳15年和繳18年是不一樣的。并軌以后,在去年年底,城鄉(xiāng)居民并軌以后已經(jīng)有15個省份大概已經(jīng)做到了農(nóng)村的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民的合并。但我看新華社的報道說,有一些省份甚至有8,9種不同的補貼方式和補貼的標(biāo)準(zhǔn),還有就是長繳不能。其實長繳多得和多繳多得是一樣的,因為我多繳了年份,那有些省份就沒有,只有多繳可能多得一點,但是你長繳可能不一定能多得。

          這個問題就是什么?就是它其實和地方政府的財力有關(guān)系,就是很多是要地方政府來補貼這錢,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)也要地方政府來補貼這個錢,中央政府可能保的是基本,所以這個問題就是,地方政府是不均衡的,那怎么辦?然后反過來,他影響了你,說那個動力不足,動力其實挺足的,動力足是大家繳的面很足,但是多繳的動力不足,因為多繳我既然不能多得,多繳多得以后,才能鼓勵我多繳,對不對?但如果這個渠道不能很暢通的話,那可能我就要精算一下。

          楊燕綏:養(yǎng)老儲蓄需要戰(zhàn)略投資 讓居民得到更好的投資回報

          (清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

          城鄉(xiāng)居民向個人賬戶的養(yǎng)老儲蓄,應(yīng)該從三個方面得到激勵。第一,從100元到5000元一年繳費全部都免除個人所得稅,是一個稅前列支,這是一個鼓勵性的政策;第二,存在銀行里,銀行有利息,應(yīng)該是當(dāng)年是按一年儲蓄利息,往年是按三年儲蓄利息;此外再加上政府一個補貼。政府以前的補貼是30元,現(xiàn)在,像山東這個政策500元以上,他給予60元,就加大了一點政府補貼的力度。所以養(yǎng)老儲蓄得到的好處應(yīng)該從政府的稅收減免,還有加上銀行的利息,再加上政府的補貼,三項加起來應(yīng)該比銀行儲蓄要好,對居民有一點激勵作用。但僅有這個是不夠的,因為進了個人賬戶的養(yǎng)老儲蓄,他就得鎖定到退休以后才能使用,實際上它是一個非常長期的儲蓄,這得需要戰(zhàn)略投資,還需要養(yǎng)老金的投資運作,讓居民得到更好的投資回報。

          張鴻:要讓我們能算得清自己養(yǎng)老保險賬戶里的帳

          (《央視財經(jīng)評論》評論員)

          歐美其實有各種養(yǎng)老保險的基金。你想想這么大一個人口的保險的市場,那一定是很多理財基金覺得,這個是來錢了,他們都愿意來做這個事情。

          其實前兩天,社保基金剛剛公布年報,收益有點下滑,6.2年收益,當(dāng)然這個社保基金和我們今天談的社會保險還不太一樣。非常重要的一點就是信心來自哪?就是收益水平,社保基金起碼要公布年報,但是很多時候,其實我們不太能看到我們這個錢到底增值保值了沒?它到底是個什么水平,我們其實不是能夠清晰的通過一個透明的帳目看明白,這也是特別重要的事情,就是我們制度的安排,我們能不能算清帳。還有一個,我個人能不能算清帳?很多人精準(zhǔn)的去測算,說我到底繳多少核算,但是其實絕大多數(shù)人不會算這個帳,所以我覺得這些東西都要普及,就是我的社保基金……

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