“適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率”的話題引起社會廣泛關(guān)注。一些專家對人民財經(jīng)表示，降低社保費(fèi)率還需進(jìn)一步研究，現(xiàn)有的個人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重，在降低社會保險費(fèi)率方面，對個人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并非當(dāng)務(wù)之急。
降低社保費(fèi)率還需進(jìn)一步研究
南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平在接受人民財經(jīng)專訪時提出，社會保險費(fèi)率分為名義和實際兩種，“適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率”的提法，并沒有說是名義上的社會保險費(fèi)率還是實際上的社會保險費(fèi)率，因此還需要進(jìn)一步研究。
“我們的工資總額中包括了獎金等很多金額，這些金額數(shù)據(jù)并沒有計入現(xiàn)在的社保費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，而且很多人都沒有提交這部分的數(shù)據(jù)。”關(guān)信平補(bǔ)充道，“因此社會保險費(fèi)率還需要進(jìn)一步測算，現(xiàn)在說降低社保費(fèi)率為時過早。”
關(guān)信平認(rèn)為，對于社會保險金還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，在這個基礎(chǔ)之上，再去做嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算。如果沒有很好的管理和測算，會導(dǎo)致未來養(yǎng)老金出現(xiàn)不平衡的問題，那么老百姓得到的養(yǎng)老保險自然就少。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛也認(rèn)為，目前，有關(guān)如何降低社會保險費(fèi)率以及何時實施的問題都還處于研究階段，尚無定論。
企業(yè)人工成本壓力大 個人繳納并不高
金維剛介紹說，目前，我國城鎮(zhèn)用人單位應(yīng)承擔(dān)五項社會保險的費(fèi)率約占本單位職工工資總額的30%，個人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率占本人工資的11%。五項社會保險中，最大的一塊是養(yǎng)老保險，按現(xiàn)行規(guī)定，由用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險費(fèi)率為20%，絕大多數(shù)地區(qū)的單位費(fèi)率都按這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
金維剛表示，多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會保險費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)難以承受。金維剛透露，人社部深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，社會保險費(fèi)率偏高確實導(dǎo)致企業(yè)人工成本上升，影響企業(yè)的市場競爭力和生存能力，并對就業(yè)產(chǎn)生消極影響。
金維剛在接受人民財經(jīng)專訪時表示，在適當(dāng)時機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，可以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。
然而，金維剛則表示現(xiàn)有的個人繳費(fèi)的費(fèi)率比較適中。因此，在降低社會保險費(fèi)率方面，對個人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并非當(dāng)務(wù)之急
降低社保費(fèi)率要統(tǒng)籌兼顧
金維剛認(rèn)為,對社會保險費(fèi)率的調(diào)整涉及的因素比較復(fù)雜，不僅需要考慮用人單位的人工成本以及履行繳費(fèi)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)承受能力、個人的收入水平和繳費(fèi)能力，而且要考慮各項社會保險基金的收支平衡、各險種之間的差異性及其對費(fèi)率調(diào)整的不同需要，并且也需要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財政對社會保障的投入力度，等等。
因此，在研究制定降低社會保險費(fèi)率的政策時，必須統(tǒng)籌考慮各種相關(guān)因素，金維剛說道。首先要分析判斷需要降低費(fèi)率的險種，并研究確定可以降低的適當(dāng)幅度，然后選定可以實施降低費(fèi)率適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，確保降低費(fèi)率政策的實施能夠保持平穩(wěn)并充分發(fā)揮積極的作用。
北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林在接受人民財經(jīng)專訪時提出，社保費(fèi)用包括收支兩方面，要降低社保費(fèi)率應(yīng)主要從社保費(fèi)用支出這個方面來解決。“很多現(xiàn)象表明我國發(fā)放社保費(fèi)數(shù)額差別太大，且部分地區(qū)存在過早退休問題，因此縮小這種差別化發(fā)放有助于降低社會保險費(fèi)率。”
林雙林指出，應(yīng)確保該繳納社保費(fèi)的人或企業(yè)都繳納了社保費(fèi)，杜絕出現(xiàn)不繳納或繳納數(shù)額不夠的現(xiàn)象。
林雙林認(rèn)為，從長遠(yuǎn)的角度考慮，要找到社保費(fèi)用收入和支出兩方面的平衡點，增收節(jié)支也許能很好地改善社保費(fèi)率這個問題。
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