四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展
14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量管控。深入推進(jìn)專項治理，重點打擊種植菜果茶非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴(yán)厲整治飼養(yǎng)畜禽非法添加“瘦肉精”、違規(guī)用藥和濫用獸用抗生素，繼續(xù)開展生鮮乳專項整治，嚴(yán)格查處養(yǎng)殖水產(chǎn)品非法使用孔雀石綠、硝基呋喃。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，開展風(fēng)險隱患摸底評估，強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，抓好輿情預(yù)警和應(yīng)急處置，做好生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(市)創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點和全程控制。
15.提高重大動物疫病防控水平。全面落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》，逐步實施分病種、分區(qū)域、分階段防治策略。狠抓強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警和移動監(jiān)管等關(guān)鍵措施落實，制定實施口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等防治計劃。深入推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理，加強(qiáng)國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點流行區(qū)、外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)的防治工作。建立健全以國家、省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點提高縣級監(jiān)測診斷能力，抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督，推動產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫模式創(chuàng)新，逐步推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，加強(qiáng)動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。抓好水生動物疫病防控。進(jìn)一步提高獸醫(yī)科技支撐能力。
16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測調(diào)度預(yù)警。制定完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)服務(wù)。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做好種子繁育基地和重點區(qū)域的重大植物疫情監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲害應(yīng)急處置與聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運，保障災(zāi)后生產(chǎn)物資需要。加強(qiáng)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。
17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，以全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建為重點，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。強(qiáng)化漁船檢驗安全管理，加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓(xùn)，完善漁船船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，扎實做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全事故調(diào)查處理等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)墾區(qū)安全生產(chǎn)工作。
五、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
18.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點，推動形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種(系)，啟動實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和超級稻畝產(chǎn)1000公斤育種計劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項實施力度，加快研究應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)。加快實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動骨干企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)和支持企業(yè)主持或參與農(nóng)業(yè)科技項目，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合與合作，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作體系。
19.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》精神。加快培育壯大骨干種子企業(yè)，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，加快培育一批突破性品種。著力構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快種質(zhì)基因資源發(fā)掘及信息庫建設(shè)，制定品種交易管理辦法，建立植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易平臺。著力推動糧棉油生產(chǎn)大縣建立新品種引進(jìn)示范體系，抓好新品種展示示范工作。加強(qiáng)種子供應(yīng)體系建設(shè)，支持地方和骨干企業(yè)優(yōu)化良種繁育基地布局，加快改造一批種子生產(chǎn)加工中心。加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，組織開展“打假護(hù)權(quán)”專項行動。開展《種子法》修訂調(diào)研，完善品種審定、種子標(biāo)簽等配套法規(guī)制度。啟動種業(yè)人才培養(yǎng)計劃。推進(jìn)種子企業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，打造企業(yè)品牌。
20.推廣應(yīng)用重大成果和關(guān)鍵技術(shù)。深入實施新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)財政補(bǔ)助項目和條件建設(shè)項目，強(qiáng)化條件、人才、機(jī)制支撐，建立補(bǔ)助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機(jī)制。支持農(nóng)墾系統(tǒng)完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。著力抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米馬鈴薯地膜覆蓋和抗旱“坐水種”、機(jī)插秧、水肥一體化、機(jī)械深松整地、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)，在蔬菜水果優(yōu)勢區(qū)推廣綠色防控技術(shù)。大力推廣超級稻，推動玉米優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、工程機(jī)械技術(shù)融合。
21.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊的管理。繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃，加快實施農(nóng)技推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。開展農(nóng)村實用人才認(rèn)定試點工作，探索建立認(rèn)定工作體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點加大專業(yè)大戶、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人的教育培養(yǎng)力度。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理、支持扶持銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系。大力實施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系。建設(shè)合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作。