誰來監(jiān)管企業(yè)自測(cè)能效數(shù)據(jù)？
截至目前，共有29類產(chǎn)品具有統(tǒng)一的國家能效標(biāo)準(zhǔn)，范圍涉及工業(yè)、照明、辦公用品、家電等。平板電視在2011年3月1日已有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，記者從中國能效標(biāo)識(shí)網(wǎng)下載專區(qū)《我國用能產(chǎn)品能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)》中查詢得知，平板電視能效限定值及能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB24850-2010。
“國內(nèi)家電行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)目前是由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院具體制定。”國家發(fā)展改革委能源研究所高級(jí)工程師劉靜茹表示。
“標(biāo)準(zhǔn)主要是由國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家質(zhì)檢總局委托標(biāo)準(zhǔn)化研究院，并組織相關(guān)行業(yè)專家、企業(yè)共同來研究起草，最終由國家標(biāo)準(zhǔn)委、質(zhì)檢總局來審批，通過后生效。”
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與管理分院（即能效標(biāo)識(shí)管理中心）備案部部長助理馬義博對(duì)本報(bào)記者表示。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院始建于1963年，直屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，是從事標(biāo)準(zhǔn)化研究的國家級(jí)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行研究。節(jié)能減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作正在該研究院職責(zé)范圍內(nèi)。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李愛仙對(duì)本報(bào)告訴記者表示：“研究院在制定能效標(biāo)準(zhǔn)方面，主要做一些偏技術(shù)類的工作，總體掌舵的是國家質(zhì)檢總局。”
家電企業(yè)屢屢更改中國能源標(biāo)識(shí)網(wǎng)上的備案信息，這是讓外界頗為質(zhì)疑的。
但李愛仙稱，“企業(yè)有權(quán)利更改備案信息，因?yàn)榧夹g(shù)上有進(jìn)步，能效指數(shù)會(huì)提高；技術(shù)一旦達(dá)不到，就適當(dāng)降低能效指數(shù)。這很正常。”
據(jù)記者了解，企業(yè)更改備案信息甚至不需要經(jīng)過中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的任何審核，企業(yè)只需向標(biāo)準(zhǔn)化研究院出示新的能效檢測(cè)報(bào)告，就可以在標(biāo)準(zhǔn)化研究院主辦的中國能效標(biāo)識(shí)網(wǎng)上更改備案信息，更改次數(shù)亦沒有限制。前提是，能效檢測(cè)報(bào)告必須由在能效標(biāo)識(shí)管理中心備案的實(shí)驗(yàn)室、具備檢測(cè)能力的企業(yè)自身或者國家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)來完成。
根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總局2005年發(fā)布的《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，能效監(jiān)測(cè)報(bào)告通常由第三方機(jī)構(gòu)或家電企業(yè)自行完成，標(biāo)準(zhǔn)化研究院并不對(duì)報(bào)告實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審核，直接予以采信，唯一要求是格式。
而根據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，企業(yè)利用自身檢測(cè)能力確定能源效率等級(jí)，其檢測(cè)資源應(yīng)當(dāng)具備按照能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的基本能力，國家鼓勵(lì)其實(shí)驗(yàn)室取得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的國家認(rèn)可。記者從中國能效標(biāo)識(shí)網(wǎng)上的實(shí)驗(yàn)室備案中查詢發(fā)現(xiàn)，青島海爾電子有限公司計(jì)測(cè)中心、康佳集團(tuán)股份有限公司都在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的備案名單之列。
“這種自行提供能效檢測(cè)報(bào)告的行為，多少還是讓人產(chǎn)生不信任。”
中國人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教授王宗玉認(rèn)為，就算企業(yè)具有自行檢測(cè)能力，為防止企業(yè)造假，最好規(guī)定必須由權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)來出具報(bào)告。
“能效標(biāo)識(shí)管理辦法采用的是企業(yè)自我聲明加備案的形式，只要企業(yè)出具有效檢測(cè)報(bào)告，就可以修改備案信息。畢竟，我們很難到達(dá)檢測(cè)現(xiàn)場去監(jiān)督企業(yè)能效檢測(cè)。所以，如果某家企業(yè)某款產(chǎn)品出問題，責(zé)任主要由企業(yè)自行承擔(dān)。”
馬義博對(duì)本報(bào)記者表示。
這就意味著，對(duì)于像海爾、康佳這樣具備自行檢測(cè)能力的企業(yè)來說，更改能效指數(shù)的成本極低，換而言之，企業(yè)造假的成本極低，這或許直接導(dǎo)致多家企業(yè)集中在家電節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺(tái)前變更能效信息。