“百變”能效數(shù)據(jù)換補貼？
記者以消費者身份致電海爾全國客服詢問此情況，得到的答復(fù)是，如果購買能效指數(shù)為1.4的液晶平板電視，是拿不到節(jié)能補貼的，即便該產(chǎn)品入圍名單。只有能效指數(shù)1.7，才能夠拿到相應(yīng)補貼。當(dāng)記者追問為何能效指數(shù)不達(dá)標(biāo)的平板電視還在推廣目錄第一批中，客服表示“不知情”。
8月27日，位于北三環(huán)安貞橋東北角的海爾專賣店一位楊姓員工給記者打來電話，解釋說：“今年入圍推廣名單需要條形碼，而去年只需要紙質(zhì)發(fā)票，今年比去年更嚴(yán)格，少一個字母都不行，所以好多在推廣目錄里的平板電視都是拿不到補貼的，LE47A300ND就是一例。”對于能效指數(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品為何還在推廣目錄中，該員工表示無法解釋。
事實上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）是全國商品條碼工作的主管部門，統(tǒng)一組織管理全國商品條碼工作。
“很多平板電視的型號其實差別很小，有時候就是一個字母之差，最后多出了s，或者多出個3D，如果是紙質(zhì)發(fā)票的話，就可以有修改，但是條形碼是機器自動識別的，這就加大了作假難度。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
就上述更改數(shù)據(jù)問題，記者聯(lián)系采訪海爾集團(tuán)，該集團(tuán)青島總部文化中心經(jīng)理霍建明表示，海爾之所以對同一型號產(chǎn)品做了三次備案，原因是，該產(chǎn)品報備1.5的能效等級是節(jié)能補貼發(fā)布之前的備案，業(yè)內(nèi)普遍存在，是允許的。海爾通過產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)化達(dá)到1.7能耗標(biāo)準(zhǔn)后，又重新報備，但沒有批量上市。
對于海爾上述頻繁改能效數(shù)據(jù)的行為，商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，一次次更改能效指數(shù)，目的很明顯，可能是想獲得國家節(jié)能補貼。
根據(jù)《實施細(xì)則》，高效節(jié)能平板電視推廣期限暫定為2012年6月1日至2013年5月31日，分別針對液晶電視和等離子電視的不同尺寸制定了補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼金額在每臺100-400元不等。細(xì)則還規(guī)定享受“家電下鄉(xiāng)”等其他財政補助政策的規(guī)格型號不得申請。但即便如此，記者查詢《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣目錄》得知，海爾仍有339款產(chǎn)品進(jìn)入推廣目錄第一批，有153款產(chǎn)品進(jìn)入第二批，共492個型號。
“節(jié)能補貼原本是鼓勵研發(fā)節(jié)能型產(chǎn)品，但目前看幾乎變成了普惠制。”一位家電行業(yè)的人士稱。
對于推廣企業(yè)如海爾而言，這是一件并不需要付出多大成本卻能有利可圖的事情。依據(jù)上述實施細(xì)則，消費者在購買推廣名單中的產(chǎn)品時，只需提供本人身份證復(fù)印件，簽署已獲得補貼并承諾配合有關(guān)檢查意見后，推廣企業(yè)及時將補貼資金予以兌付就可以了。從銷售終端上來看，企業(yè)并無額外成本開支。
此外，《細(xì)則》規(guī)定，企業(yè)要在月度終了后10日內(nèi)將月度推廣報告上報財政部和工信部，通過相關(guān)審核后，就可獲得財政部根據(jù)月度推廣情況與審核意見預(yù)撥的補貼資金。
一年的推廣結(jié)束后的三十日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補貼資金清算報告，逐級上報財政部、國家發(fā)展改革委、工信部，最終財政部根據(jù)相關(guān)審核意見和專項核查情況進(jìn)行補貼資金清算。
政策的初衷是為了實現(xiàn)社會消費方式和消費觀向節(jié)能型轉(zhuǎn)變，為了鼓勵引導(dǎo)在節(jié)能產(chǎn)品方面加強研發(fā)投入。但在執(zhí)行過程中，好的政策可能遭遇到一定程度的扭曲。
“消費者購買節(jié)能家電，圖的是節(jié)能，那點補貼不是最關(guān)鍵的，可有些企業(yè)的出發(fā)點就不同了，為獲取更多節(jié)能補貼它們可能擅自篡改網(wǎng)上備案信息，最終到消費者手里的可能是一些達(dá)不到能效要求的產(chǎn)品.”趙萍說,“有關(guān)部門應(yīng)該好好調(diào)查，這中間不乏數(shù)字造假。”
8月份，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確了將向包括“節(jié)能產(chǎn)品惠民”工程在內(nèi)的十大工程投入23660億資金。同時，規(guī)劃也提出要加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中，民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場占有率提高到50%以上。
“補貼金額為產(chǎn)品零售價的10%。考慮到目前彩電行業(yè)整體盈利能力仍偏低，高額補貼或會帶來行業(yè)整體盈利能力的改善。”此前業(yè)內(nèi)人士給出市場預(yù)計，今次國家推廣高效節(jié)能平板政策拉動平板電視銷售預(yù)計738億元，補貼額約49.5億元。
趙萍說，“如果上億的補貼都補瞎了，消費者買不到真正節(jié)能的產(chǎn)品，那么問題就很嚴(yán)重。”