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編者按
近年來(lái)，各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不斷強(qiáng)化招商引資工作，特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。招商引資工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底起到哪些作用？各地是如何開(kāi)展招商引資工作的？記者在對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，招商引資在各地保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用，特別是金融危機(jī)以來(lái)，招商引資工作正成為各地應(yīng)對(duì)危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
但記者調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，各地為招商引資也出現(xiàn)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)“優(yōu)惠政策大比拼”現(xiàn)象，特別是一些地方在實(shí)際招商引資工作中，不惜沖擊國(guó)家環(huán)保、土地、稅收等政策紅線，個(gè)別地方還發(fā)生了群體性事件。另外，各地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不顧國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目同質(zhì)化問(wèn)題以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
今天，本報(bào)用兩個(gè)版的篇幅對(duì)以上問(wèn)題做詳盡闡述，以饗讀者。
各地招商引資“撞線”行為愈演愈烈
面對(duì)各地正在興起新一輪的招商熱，一些地方為了“搶商”引資，不惜沖擊國(guó)家土地、財(cái)稅、環(huán)保等政策紅線，部分地方干部還企望國(guó)家政策為地方招商“松綁”。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，部分沖擊紅線的苗頭和做法不利于國(guó)家通過(guò)政策調(diào)控整體產(chǎn)業(yè)布局，很有可能給地方可持續(xù)發(fā)展埋下隱患，損害國(guó)家利益。
重招商輕民本引發(fā)的沉重代價(jià)
日前，湖南瀏陽(yáng)縣、陜西鳳翔縣相繼發(fā)生招商引資企業(yè)造成的污染，進(jìn)而引發(fā)群體性上訪的事件。記者采訪發(fā)現(xiàn)，兩起事件有著共同的特點(diǎn)：地方政府在重商、扶商追求財(cái)政稅收的同時(shí)，輕視了一些百姓的民本訴求，出現(xiàn)問(wèn)題之后，卻付出了沉重的代價(jià)。專(zhuān)家認(rèn)為，一些地方重招商輕民本的做法是本末倒置，其他地方應(yīng)高度重視引以為戒，不能重蹈覆轍。
基層干部招商引資“喜憂怕”心態(tài)實(shí)錄
記者在全國(guó)多個(gè)省、市、自治區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些基層干部在招商引資中，普遍呈現(xiàn)出喜、憂、怕三種心態(tài)。他們喜的是招商引資為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，又擔(dān)心完不成年年加碼的招商引資任務(wù)，害怕一些詐騙者鉆招商引資大優(yōu)惠的空子行騙，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。
招商重視產(chǎn)業(yè)布局
仍存結(jié)構(gòu)雷同隱患
近年來(lái)，我國(guó)許多省市逐漸改變“撿到籃子里便是菜”的粗放式招商模式，呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)定向錯(cuò)位招商，按產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化招商的特點(diǎn)。但政府主導(dǎo)的招商引資仍然追求短期內(nèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，因此不同地區(qū)所選擇的招商產(chǎn)業(yè)仍然相近、趨同，可能造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩。
從“饑不擇食”到精細(xì)環(huán)保
近年來(lái)，各地為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛加大招商引資力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，以招商促發(fā)展已成為各地的共識(shí)，由此也引發(fā)了新一輪的招商引資熱潮。記者日前在全國(guó)多個(gè)省、市、自治區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現(xiàn)出招商方式精細(xì)化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三大新趨勢(shì)。
金融危機(jī)背景下謹(jǐn)防地方“非理性招商”苗頭
招商引資有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。然而記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些地方在招商引資過(guò)程中，不同程度出現(xiàn)了降低優(yōu)惠政策門(mén)檻、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、借機(jī)鋪張浪費(fèi)等“非理性招商”的苗頭。專(zhuān)家認(rèn)為，這表明地方政府仍在過(guò)多地介入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，存在一定的隱患，急需引起重視。 |