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一名應聘者迷茫地看著招聘信息。新華社發(fā) | 20歲的陜西省乾縣關頭鄉(xiāng)南莊村農(nóng)民工石茂社，過去在廣東、河南等地打過工，去年底回村。沒過完年就揣了100多元錢到西安找工作。他說：“既然出來了，就再也不會回農(nóng)村了。”石茂社坦言：“我是農(nóng)民，可又不會種地，連犁把都沒有摸過。在外面待慣了，覺著農(nóng)村生活太單調(diào)了。”
因為沒有技術，他求職屢屢碰壁。他和同村的五個小伙子結伴在西安市未央?yún)^(qū)張家堡人力資源市場附近已經(jīng)找了一個星期的工作，仍然沒能就業(yè)。他們幾個住在城郊的一處破舊民房里，每人每天租金雖只需兩塊錢，但100多元錢很快就要花光了。
19歲的農(nóng)民工黃勇說：“去年我在西安一家火鍋店打工，每月給900塊，一天下來要干12個小時，有時候要干15個小時，實在太累了就不干了。可現(xiàn)在能找到的工作，比原來的工作待遇還差，待遇好的咱又不符合條件。”
西安市未央?yún)^(qū)張家堡人力資源市場副主任武登超說：“現(xiàn)在這些小青年都有這個毛病，高不成低不就。一方面企業(yè)招的技術工干不了，市場有30多家企業(yè)在大屏幕上打廣告招工，還老是招不上；另一方面服務類的崗位年輕人也不愿意去。他們白天在市場等活，晚上到附近村子里打通鋪，過得很艱苦，但就是硬撐著也不愿回去。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡較大的回鄉(xiāng)農(nóng)民工心態(tài)比較穩(wěn)定，他們一般選擇回鄉(xiāng)務農(nóng)，或者在近處打打零工，活累、工資低也能接受。而80后、90后新生代農(nóng)民工很少愿意留在農(nóng)村，即使沒有把握，也是漫無目標地奔向城里。工資低活累他們不想干，好工作又找不到，于是處在一個被農(nóng)村和城市雙重邊緣化的尷尬狀態(tài)。
黃勇給記者算賬說，他每月上網(wǎng)至少要花200多塊，手機費也得百十塊，再加上吃穿住等，每月工資也就剛夠自己在城市里生活，幾乎沒有往家里寄過錢。盡管現(xiàn)在工作沒著落，但也絕不想回村里。村里啥都沒有，一到晚上就黑乎乎的。
大批青年農(nóng)民工滯留城市帶來社會隱患
因長期滯留城市找不到工作，一些青年農(nóng)民工對社會的不滿情緒開始上升，農(nóng)民工犯罪問題在不少城市已經(jīng)顯得較為突出。
武登超說：“現(xiàn)在有些農(nóng)民工心理不平衡。年紀大點的還好，一些年輕的罵政府、罵干部、罵社會。不到一個月，市場的水龍頭壞了一遍。治安案件三天兩頭地發(fā)生，有的把頭都打破了。打架的年輕人居多，上50歲的農(nóng)民工很少參與動手。前幾天，市場邊上有個面包車把一個農(nóng)民工蹭了一下，一下圍上去一幫老鄉(xiāng)，吵著吵著，就合伙把車給掀翻了。公安局來也破不了案，他們?nèi)硕嗄懽哟螅舱也怀鰩ь^的人來。為了維護治安，我們專門請了公安局下屬的一個保安公司的人來維持秩序，一年要花十幾萬元。”
據(jù)陜西省臺盟調(diào)研，去年以來，受金融危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，一些滯留在城市的農(nóng)民工犯罪率增加現(xiàn)象開始出現(xiàn)，二代農(nóng)民工問題尤為突出，成為城市化管理的新課題。其中，因貧富差距產(chǎn)生失衡心理、文化生活單調(diào)、自身合法權益得不到有效保護等成為引發(fā)犯罪的直接原因。
據(jù)上海政法學院社會學與社會工作系教授吳鵬森調(diào)查，上海市青浦區(qū)近些年未成年人犯罪案件中，不滿16歲的外來務工人員子弟參與刑事作案的人數(shù)已占到六成。從上海市閔行區(qū)涉案人員調(diào)查數(shù)據(jù)看，第二代農(nóng)民工的犯罪率要大大高于第一代農(nóng)民工。在近些年天津市外來人口犯罪案件中，年齡在18歲至35歲之間的犯罪人數(shù)占到七成以上。
據(jù)吳鵬森分析，第二代農(nóng)民工的犯罪與第一代農(nóng)民工的犯罪有一定差別，呈現(xiàn)出自己的特點。一是膽子更大，手段更狠。二代農(nóng)民工采取搶劫、搶奪的直接犯罪比例超過了過去比較突出的盜竊犯罪；二是沒有預謀，說干就干。很多人本無作案意圖或動機，但受同鄉(xiāng)或朋友的鼓動，立即改變想法，跟著就干。在作案時根本沒有特定目標，主要是隨機選擇。這些反映出年青一代農(nóng)民工鮮明的心理特點。
一些專家分析認為，相當一部分新生代農(nóng)民工處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，即使偶爾能找到臨時工作，其收入也都相當?shù)停瑹o法維持基本生活需要。另一方面，他們離開原籍后基本脫離了其戶籍所在地基層組織的管理，而在城市又沒有組織起臨時的管理機制，這種制度的缺失和管理的缺位使農(nóng)民工缺乏外部保障和約束，容易走向犯罪。
“留守青年”給農(nóng)村基層管理帶來新挑戰(zhàn)
記者在基層采訪了解到，大部分青年農(nóng)民工都選擇了重新返城，但也有些人留在農(nóng)村。這些留守青年一方面對農(nóng)活缺乏興趣、甚至已經(jīng)不會種地，另一方面在外邊接受了新事物、新思維，回鄉(xiāng)后和舊有的農(nóng)村基層管理之間產(chǎn)生了新的矛盾。一些鄉(xiāng)村干部說，年齡較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較好管理，但年輕人回來后不會種地，反叛性格比較突出，根本不把村干部放在眼里。
陜西鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)村黨支部副書記賴剛興說：“現(xiàn)在村里20多歲的娃會種地的很少了，啥時間種啥、節(jié)令、農(nóng)時都不知道，也不操這份心。他們出去打幾年工再回村就不適應了，回家啥也不想干，嫌農(nóng)活太累太臟，吃不了這苦。”一些基層干部對此表示憂慮：這些返鄉(xiāng)年輕人不會種地，又沒事干，早晚要出麻煩，正應了“人閑易生事”那句老話。
全國第一家為進城務工青年免費提供法律服務的青島“小陳熱線”創(chuàng)辦人陳明鈺說：“春節(jié)期間，我回老家農(nóng)村看到回村青年人的狀態(tài)，覺得很可怕，回來后一夜沒睡著。現(xiàn)在的年輕人是中央急、地方急、父母急，他不急。我一直有個擔憂：失業(yè)的80后農(nóng)民工將會給農(nóng)村帶來什么影響。80后在外面接觸的最自由的東西，有個性、敢說話、愛挑事，而且有很大的鼓動性，做事非常沖動。一些農(nóng)村青年城里沒就業(yè)，農(nóng)村無渠道，是很大的不穩(wěn)定因素。”
河南、山東一些鄉(xiāng)村干部說，前些年，管理的是老人、婦女、兒童等“386199部隊”，年輕人常年不在家，根本不熟悉，連名字都叫不上，他也不愛搭理你。以前開展工作的老辦法，對他們根本不管用。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，有的年輕人在南方打工，覺著長見識了，回來后就拿城里那一套要求我們。比如深圳征地一畝地補償80萬元，我們這里標準肯定低，本來給的補償老百姓很能接受，他回來說人家80萬元。老百姓一聽，差這么多！一句話挑起事來了。村民們還覺著他是外面見過世面的，信他們的話。這樣很容易引發(fā)矛盾。
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代青年民工受教育的程度比老一代有所提高，他們的就業(yè)觀念與老一代有鮮明反差。據(jù)北京大學和中國社會科學院等單位的調(diào)查，老一代農(nóng)民工進城的目的主要是：賺錢、蓋房子、娶媳婦、養(yǎng)家糊口、供孩子上學。新生代農(nóng)民工外出務工的動因主要是，“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”“想到外面玩玩”“學一門技術”“在家鄉(xiāng)沒意思”“羨慕城市生活”“外出能夠享受現(xiàn)代生活”等，共占到71.4%。
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在河南省正陽縣同中鎮(zhèn)大盛村東盛村民組，已經(jīng)75歲的村民盛廣志告訴記者，前些年因為種地收入低，他的兩個兒子全家常年在城市打工，責任田由親友代種。2001年村民組調(diào)整土地，考慮到家里沒人種地，加上當時稅費負擔重，兩家都沒有要責任田。去年底因為經(jīng)濟形勢不好，打工收入難以維持生活，大兒子盛正勇專門從廣東回來，想要回自家的責任田，但村民組以不到承包期為由不同意。沒有辦法，盛正勇眼含著淚走了，現(xiàn)在也不知道找到活沒有，反正今年連過春節(jié)都沒有回來。 |