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| “城里沒活干，農(nóng)村沒地種，我們是進(jìn)退兩難” |
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| 2009-03-20 本報記者:李鈞德 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在河南省正陽縣同中鎮(zhèn)大盛村東盛村民組，已經(jīng)75歲的村民盛廣志告訴記者，前些年因為種地收入低，他的兩個兒子全家常年在城市打工，責(zé)任田由親友代種。2001年村民組調(diào)整土地，考慮到家里沒人種地，加上當(dāng)時稅費負(fù)擔(dān)重，兩家都沒有要責(zé)任田。去年底因為經(jīng)濟(jì)形勢不好，打工收入難以維持生活，大兒子盛正勇專門從廣東回來，想要回自家的責(zé)任田，但村民組以不到承包期為由不同意。沒有辦法，盛正勇眼含著淚走了，現(xiàn)在也不知道找到活沒有，反正今年連過春節(jié)都沒有回來。
東盛村民組的盛操也屬于“失地”一族。他告訴記者，2001年村里調(diào)整土地，每畝地必須兌50元的機井集資費，他當(dāng)時在外地打工，也沒有交錢，結(jié)果十幾畝責(zé)任田都被村民組收走重分。說起失地后的煩惱，盛操說：“我一家四口人，全靠我一個人打工掙錢養(yǎng)活。這兩年因為在城里找不到活，生活費用又高，只好回農(nóng)村老家。”“城里沒活干，農(nóng)村沒地種，我現(xiàn)在是進(jìn)退兩難。全家人靠我過去打工的一點積蓄生活。今年過春節(jié)，全家人沒有添一件新衣服。”
盛操告訴記者，由于調(diào)整土地時不在家，他父親和叔叔兩家也都沒有責(zé)任田。因為沒有土地收入，現(xiàn)在他父母已經(jīng)60多歲了，還在石家莊市靠撿破爛為生。
據(jù)村民盛正關(guān)統(tǒng)計，包括他一家在內(nèi)，光一個大盛村，就有十幾戶農(nóng)民沒有責(zé)任田。正在上海打短工的村民盛濱在電話中告訴記者：“過去我們都在城市打工維持生活，這兩年城里活不好找，老家又沒有責(zé)任田，現(xiàn)在是有家難回，混一天算一天。”
大盛村村委主任(當(dāng)時任東盛村民組組長)盛廣橋告訴記者，大盛村部分村民沒有責(zé)任田是事實，但原因是他們在2001年土地調(diào)整時自愿放棄了土地承包經(jīng)營權(quán)。
盛廣橋說，2001年國家還沒有搞稅費改革，農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)重，很多人不愿種地。為了不讓土地拋荒，部分村民提議重新調(diào)整土地。因為當(dāng)時村里打機井欠了錢，村民組規(guī)定，誰要地必須交50元機井集資費。很多村民既不交錢，也不要地，自愿放棄了土地承包經(jīng)營權(quán)。當(dāng)時東盛村民組150余名村民，愿意要地的只有71人。“2003年國家實施稅費改革后，有人就開始回來要地，有的人還因此跑到縣里鄉(xiāng)里上訪。但當(dāng)時參與調(diào)地的大部分村民不同意，說承包沒到期。我也沒有辦法。”盛廣橋說。
一直在家種地的村民盛廣華則認(rèn)為，2001年調(diào)地時，由于稅費負(fù)擔(dān)重，很多人扔下責(zé)任田跑到城市打工。這幾年農(nóng)村日子剛好過些，這些人又要跑回來分地，天底下哪有這好事？甘蔗還沒有兩頭甜呢！何況我們的承包都還沒到期？
針對當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民既失地又失業(yè)的情況，正陽縣同中鎮(zhèn)鎮(zhèn)長代衛(wèi)國表示，這種情況在當(dāng)前農(nóng)村具有一定普遍性。他告訴記者，處理這種情況，鎮(zhèn)里一般采取兩個辦法：一是如果土地是暫時交給別人耕種，現(xiàn)在承包人要求收回，且雙方?jīng)]有約定流轉(zhuǎn)時間，政府就盡量做工作由原承包人收回土地；如果當(dāng)時把土地退回給了村組集體，而集體又已經(jīng)重新發(fā)包，那就只有維持現(xiàn)在承包關(guān)系不變，等承包期滿后再作調(diào)整。大盛村屬于第二種情況，只有等承包期滿后再作調(diào)整。
代衛(wèi)國強調(diào)，國家現(xiàn)行農(nóng)村土地承包政策是“大穩(wěn)定小調(diào)整”。全鎮(zhèn)15個行政村200多個村民組，每年都有村民組調(diào)整土地。至于土地多長時間可以調(diào)整一次，哪些人可以參與，都由村組集體決定，或者按當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約辦事，鎮(zhèn)里無法干涉。
河南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，雖然國家強調(diào)土地承包政策長期不變，但現(xiàn)在農(nóng)村的情形已經(jīng)和第二輪土地延包時有重大變化，種地收入明顯提高，而一些原來選擇棄地外出打工的農(nóng)民，因為經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，紛紛返回農(nóng)村。在這種情況下，如何保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，同時又能兼顧“失地”農(nóng)民利益，對于維持當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定，十分重要。 |
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