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陜西省農(nóng)業(yè)部門引導企業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推廣“農(nóng)田托管”模式，在不改變農(nóng)戶承包經(jīng)營自主權(quán)和種田收益前提下，實現(xiàn)了糧食規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務。專家認為，此項探索有望破解中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”和種糧人群“弱質(zhì)化”難題，值得研究推廣。
4000農(nóng)戶“送田入托”
地處關中平原腹地的西安市長安區(qū)是陜西省傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)，由于比較效益不高，近年農(nóng)民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動力大舉進城務工，糧食生產(chǎn)副業(yè)化、弱質(zhì)化趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)科技得不到推廣應用，糧食產(chǎn)量開始下滑，部分村莊30%的糧田秋季拋荒。
如何因地制宜破解傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)面臨的難題？今年年初，陜西省農(nóng)業(yè)廳在調(diào)研中有農(nóng)民提出：城里人的孩子可以“入托”，能不能給農(nóng)村人的田地辦個“托管”機構(gòu)。與此同時，一些企業(yè)家也看到了農(nóng)業(yè)服務領域蘊藏的巨大商機。在陜西省農(nóng)業(yè)廳組織引導下，陜西省第一家專門從事農(nóng)業(yè)托管的企業(yè)——長豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管公司在長安區(qū)成立。
據(jù)長豐公司總經(jīng)理薛拓介紹，農(nóng)田托管的具體做法是，公司把農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)戶和有專長的農(nóng)技、水電人員組織起來，成立相應的專業(yè)服務隊，聘請農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員當顧問，全面負責農(nóng)作物從種、管、收到銷售的全程式服務和保障。公司承諾：農(nóng)田托管后，農(nóng)民的土地經(jīng)營自主權(quán)不變，對土地的投資方式和收益不變。公司主要在良種、翻耕、播種、施肥、化學除草、病蟲害防治、灌溉和收獲等環(huán)節(jié)，提供統(tǒng)一的低于市場價的社會化服務。農(nóng)民自己想干的，就交給農(nóng)民按公司提供的科學種田規(guī)程自己干；農(nóng)民自己不想干的、無時間干的，可由公司代為管理，公司按實際服務收取費用，保證價格低于市場價。公司還承諾，托管農(nóng)田低于托管前三年平均產(chǎn)量的，將給農(nóng)民進行補償。農(nóng)田托管后，農(nóng)民每畝田每季只需交納30元托管費。
據(jù)記者調(diào)查，今年秋播期間長安區(qū)已有15個村莊3800余農(nóng)戶將自己家的責任田交給長豐公司“托管”，總面積1.61萬畝。今年秋播期，長豐公司實現(xiàn)了統(tǒng)一播期、統(tǒng)一良種和測土配方施肥，不到10天就完成了全部托管田的播種任務。
長安區(qū)產(chǎn)糧大村中豐店村委會主任馬軍良說：“過去夏收夏播和秋收秋播，種子、肥料要自己買，機械、機手要自己雇，外出打工的青壯年勞力都要叫回來，緊趕慢趕最少也要忙一個月。不種罷，可惜；種罷，費心大、收益小，農(nóng)民確實沒有積極性。農(nóng)田托管后，種田省心多了。”
“經(jīng)驗田”托管成“科學田”
長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦副主任張輝認為，實行農(nóng)田托管最大的好處是把“經(jīng)驗田”變成了“科學田”，這種模式有利于推廣農(nóng)業(yè)科學技術，有利于優(yōu)化配置農(nóng)村生產(chǎn)要素，有利于提高糧食生產(chǎn)潛能和增加農(nóng)民種田收益。
鴨池口村委會主任張鶴年告訴記者，全村2000畝田今年全部交給長豐公司托管。公司調(diào)來4臺秸稈還田機，每畝秸稈還田費用比市場價低5元；公司統(tǒng)一給村里配送化肥，價格每袋便宜7元錢；公司還實行了測土配方施肥，每畝節(jié)省20元。僅這三項服務就把托管費用省出來了，農(nóng)民當然歡迎。
鴨池口村農(nóng)民張保民說，過去我們種田憑經(jīng)驗，特別是施肥十分盲目，我家種麥年年每畝地底肥都施18斤尿素。今年公司取土化驗后才知道，地里根本不缺氮。我按公司提供的配方施肥，每畝地肥料錢節(jié)約了20元。
鴨池口村黨支部書記吳三群反映，過去群眾麥田除草喜歡在春節(jié)過后、不見蟲災不打藥，草除不凈，蟲防不住。今年看了公司制定的小麥田間管理技術要點，才知道麥田除草時間要放在春節(jié)前，防蟲打藥的時機要早，這里面學問大了。
長豐公司總經(jīng)理薛拓說，關中農(nóng)民習慣早收玉米、早播小麥，省農(nóng)業(yè)廳推廣“兩晚”增產(chǎn)技術，玉米晚收一周，可增產(chǎn)50至100斤；小麥晚播一周，可防止小麥春旺。但農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營，耕、播都要尋機手雇機械，“兩晚”技術多年無法推廣。今年公司的托管基本實行“兩晚”種植。估算下來，1.6萬畝玉米一季至少增產(chǎn)5萬斤。
中豐店村第三村民小組組長馬鴻信反映，農(nóng)田托管還有效杜絕了農(nóng)村投資浪費。過去各家各戶種田，全組80多戶人家320畝耕地，本來有8個抽水泵、2000米水管就可保障灌溉。但全組共有抽水泵60多個，水管1萬多米。一個抽水泵2000多元，1米管子最貴的40元，僅三組農(nóng)民的灌溉重復投資就浪費了40多萬元。現(xiàn)在長豐公司統(tǒng)一購置了深水泵，一眼井配一個，節(jié)省多了。
農(nóng)田托管“化解”種糧危機
農(nóng)業(yè)專家、陜西省農(nóng)業(yè)技術推廣總站站長任富平認為，“農(nóng)田托管”模式有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務，為中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了借鑒，有利于化解當前糧食生產(chǎn)領域中出現(xiàn)的突出問題。
任富平認為，良種、良法等技術到位率低是當前制約糧食增長的關鍵因素。從陜西省農(nóng)技推廣實踐看，只要農(nóng)民掌握關鍵技術，小麥和玉米畝產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎上提高10%不成問題。但由于糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民不愿增加農(nóng)業(yè)技術的資金和時間投入，加之社會化農(nóng)技服務組織還沒有發(fā)育起來，基層農(nóng)技推廣一直找不到有效的載體和途徑。
陜西省玉米首席專家、西北農(nóng)林科技大學教授薛吉全等專家認為，通過“農(nóng)田托管”，可以解決中西部傳統(tǒng)農(nóng)田糧食生產(chǎn)最為突出的“兼業(yè)化”、“弱質(zhì)化”問題。在中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，雖然比較效益低下，但土地仍是農(nóng)民的基礎性收入，農(nóng)民“種不好又舍不得”，在種田和打工之間兩頭奔忙、兩頭不見利。農(nóng)田托管這種做法，一方面可以培育社會化服務組織，讓務工農(nóng)民放心外出，另一方面也可以提升土地產(chǎn)能，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的有益探索。
長安區(qū)中豐店村65歲的農(nóng)民馬鴻釗說，家里種了6畝地，每年收種時節(jié)，在外務工的兒子、媳婦都要回來；有些家庭壯勞力回不來，田就荒著不種了，全村秋季每年要荒1000多畝田。今年田地托管了，孩子沒有回來，田收得及時，種得及時。原來村里荒著的1000畝地，今年也重新種上了。
任富平認為，“農(nóng)田托管”后的專業(yè)化生產(chǎn)，有利于消除農(nóng)民種田“口糧化”傾向。按長安目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，小麥、玉米畝產(chǎn)很容易達到1000斤，但現(xiàn)在許多農(nóng)戶的畝產(chǎn)量只有600至800斤。今年按長豐公司的種植方式，1.61萬畝小麥畝均增產(chǎn)100斤不成問題，可累計增產(chǎn)100萬斤。據(jù)農(nóng)業(yè)部門問卷調(diào)查，目前農(nóng)戶把農(nóng)田托給公司管理的意愿很強烈，如果能大面積推廣，將大幅提高糧食生產(chǎn)潛能。
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在糧食購銷市場放開，市場主體多元化背景下，吉林省國有糧食購銷企業(yè)在市場競爭中乏力，陷入虧損、掛賬、再虧損、再掛賬的惡性循環(huán)。
圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吉林省堅持與完善中央和省儲備糧體系相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與扶持大型糧食企業(yè)集團相結(jié)合，全力推進國有糧企產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅打破了傳統(tǒng)的體制“枷鎖”，還能有效盤活閑置國有資產(chǎn)，優(yōu)化市場資源配置，探索出了一條糧食流通體制改革新路。
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記者在新疆產(chǎn)糧大縣奇臺及其周邊地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，在政策“利好”帶動下，一些工商企業(yè)下鄉(xiāng)租種農(nóng)地的熱情高漲，而農(nóng)牧民對此有喜有憂，一方面他們期盼能有更多的增收機會，另一方面又擔心土地被租走后自己的利益得不到保障。 |