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在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素影響下，近日，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅在總量目標(biāo)上出現(xiàn)了比較明顯的微調(diào)，而且在一些具體配套措施上也有明顯動(dòng)作。
從“雙防”，防通脹、防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，到“保控”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲；從提高部分紡織品出口退稅率，到采取調(diào)升商業(yè)銀行信貸規(guī)模，等等。這一系列政策變化意味著什么？尤其對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō)，有什么現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，這是很值得觀察的。
本來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要針對(duì)的是總量目標(biāo)，如大家熟悉的四大目標(biāo)：充分就業(yè)、價(jià)格水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支等，是對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況的監(jiān)控。比如，前期實(shí)施的“雙防”，就是要給趨于過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)降溫。但是從實(shí)施情況看，出現(xiàn)了一些前所未料的狀況：部分出口企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)遭受了巨大沖擊；而過(guò)于一刀切的貨幣政策，又使相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)瀕臨融資困境。
也就是說(shuō)，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前，“雙防”的政策，雖然使經(jīng)濟(jì)有所降溫，但是并沒(méi)有解決諸如輸入型通脹的壓力問(wèn)題，以及“熱錢”的流入對(duì)整個(gè)社會(huì)資金流向的干擾問(wèn)題。相反，調(diào)控的板子卻重重地打在了中小企業(yè)頭上。據(jù)報(bào)道，受多重政策壓力，今年上半年全國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。這些企業(yè)的倒閉，還帶來(lái)一系列就業(yè)問(wèn)題，這是非常棘手的事。
為了有針對(duì)性地解決部分出口企業(yè)，特別是一些紡織企業(yè)的生存問(wèn)題，日前，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)升了部分紡織品與服裝的出口退稅率。同時(shí)，鑒于小企業(yè)融資主要依靠的是地方金融機(jī)構(gòu)，日前央行也采用了“區(qū)別對(duì)待”的方式，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行的信貸規(guī)模進(jìn)行了調(diào)增。這是自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來(lái)的首次回調(diào)，也是對(duì)小企業(yè)融資的一次“急救”。
對(duì)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)這是一次喘息的機(jī)會(huì)、緩沖的機(jī)會(huì)。企業(yè)可以借此微調(diào)，一方面抓住政策利好與市場(chǎng)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取最大的盈利空間；另一方面需要盡快調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上擺脫對(duì)政策的依賴。而對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，尤其是股市來(lái)說(shuō)，這也是一次對(duì)企業(yè)盈利前景與未來(lái)發(fā)展走向的重估機(jī)會(huì)。特別是信貸政策的部分松綁，必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的資金格局。
不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這次宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào)，也反映了另外一個(gè)更深層次的問(wèn)題，這就是微觀經(jīng)濟(jì)主體與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的關(guān)系問(wèn)題。過(guò)去曾有人提出“鳥(niǎo)籠”經(jīng)濟(jì)的比擬，也就是微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的依賴性問(wèn)題。本來(lái)，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，微觀經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該比較壯大，有良好的市場(chǎng)應(yīng)變能力和自我生存能力了。
但從最近半年多來(lái)的情況看，事實(shí)并非如此。一方面，至今仍有相當(dāng)一部分企業(yè)依然擺脫不了對(duì)政策的依賴，企業(yè)盈利空間與政策優(yōu)惠空間高度一致，微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策依賴性過(guò)強(qiáng)；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其相關(guān)體制機(jī)制對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的制約性過(guò)大。尤其是政策的變化和調(diào)整給予企業(yè)的時(shí)間和空間太少，企業(yè)根本沒(méi)有可能在一兩年時(shí)間內(nèi)，有效實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
由此觀察，這次政策微調(diào)雖然給了企業(yè)一次機(jī)會(huì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有給企業(yè)松綁，把培養(yǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的自我生存能力放在宏觀政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之中，才能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞活、完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)型。 |