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宋立
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長： |
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降低關(guān)稅有利于擴大國內(nèi)消費？這是肯定的！ |
首先，我不愿意使用“奢侈品”這個概念，因為這是價值判斷的詞匯，宏觀經(jīng)濟學(xué)是實證研究，我寧愿使用“中高檔消費品”這樣的概念。
從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度來看，我講幾個觀點。
第一，我們要從短期國際經(jīng)濟平衡和長期發(fā)展的角度來看待這個問題。“十二五”規(guī)劃中講，我們現(xiàn)在面臨的問題是，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，不平衡主要是內(nèi)外需不平衡，不協(xié)調(diào)是指消費投資和出口的不協(xié)調(diào)。
是否降低中高檔消費品消費稅與擴大國內(nèi)的消費需求和國際收支基本平衡有關(guān)。在大的宏觀政策的范疇之內(nèi)，財政和稅收體制都要服務(wù)于短期的平衡和長期的發(fā)展大局上來，所以財稅政策是不可缺少的政策。
2010年在中國經(jīng)濟發(fā)展史上發(fā)生了一件具有里程碑意義的事件，在這一年發(fā)生了兩個重大的變化。第一，我國的經(jīng)濟總量達到了世界第二位；第二，中國從中下等收入國家變?yōu)橹猩系仁杖雵遥司鵊DP達到了四千美元以上。我們不但超越了別人，而且實現(xiàn)了階段性的跨越。
這個階段也是我國消費升級的重要階段。從國外的經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，到了人均三千美元，尤其是四千美元這樣的階段，大額消費品從小眾消費階段快速地向大眾消費階段推進；在旅游方面也會發(fā)生重大變化。在我國主要表現(xiàn)為出境游，在歐洲國家則表現(xiàn)為洲際游，而在我國是把這二者結(jié)合起來，當(dāng)我們的人民越來越多地出境游的時候，我們的消費都附加在出境游上了，消費升級沒有承載國內(nèi)需求，這是我們要面對的問題。
在這樣的大背景下，我認為，中檔消費品，進而未來的高檔消費品，會隨著人均GDP水平的不斷提升逐漸成為熱點商品，這是歷史性的趨勢。這種趨勢不以人的意志為轉(zhuǎn)移。消費增長快的肯定是這些中高檔消費品。比如，轎車在大城市普及現(xiàn)在已經(jīng)不是大問題，在二三線城市都已經(jīng)開始投放了，游艇和私人飛機都在發(fā)展，這些東西都會相繼地來到我們面前，不管我們的價值取向如何，它是有客觀的規(guī)律的。
這樣的消費升級能否成為本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求？能否擴大內(nèi)需？能不能為我們扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的國際收支失衡？需要我們認真研究。
第二，關(guān)稅降了以后，生產(chǎn)商會不會降價是一個問號。與奢侈品有關(guān)的稅收下降會產(chǎn)生兩個影響。第一，稅收的損失，第二，對那些受關(guān)稅保護的、國內(nèi)某些弱勢產(chǎn)業(yè)的保護作用會大大降低，還會出現(xiàn)就業(yè)的下降。這是降低關(guān)稅的成本。看問題不能僅看成本還要看收益，國外的消費，尤其是可攜帶的消費可能會有一部分從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)來，這樣我國的銷售會增加，服務(wù)業(yè)會發(fā)展，就業(yè)會增加，這塊間接稅收就會上去。其次，有利于國際收支平衡。造成國際收支不平衡的原因既有我們自身的因素，也有國際原因。比如，我們的貿(mào)易政策還保有過去貿(mào)易不平衡時期的政策，國際方面，我們想購買美國的商品，但是因為各種原因他們不賣給我們。我們降低關(guān)稅，肯定有助于國際收支平衡，減輕人民幣收支壓力。人民幣壓力減小對我國外貿(mào)企業(yè)的出口打擊就會小一點。
第三，國家的政策肯定不會讓廣大人民群眾始終停留在艱苦奮斗的年代。“三步走”戰(zhàn)略當(dāng)中的第三步就是要在中華人民共和國成立一百周年的時候，我們要達到中等發(fā)達國家的水平；在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時候，我們要達到全面小康社會。小康社會應(yīng)該是一個讓人民群眾享受一定物質(zhì)、文化和消費生活的社會，在這個大背景下，我們的政策調(diào)整肯定有利于向這方面發(fā)展。調(diào)整是有利的，利大于弊。任何事情都是有利有弊，只要符合這個階段的發(fā)展水平，實現(xiàn)了收支平衡就可以做。
